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索引号:gpxzfb/2019-00149
组配分类:年度报告、工作总结

发布机构:政府办
主  题:

名  称:广平县2019年政府工作报告
来  源:政府办

发文日期:2019-03-08
文 号:

广平县2019年政府工作报告

 

 

政 府 工 作 报 告

 

——2019年1月29日在广平县

第十六届人民代表大会第三次会议上

 

广平县人民政府县长  祁富强

 

各位代表:

现在,我代表广平县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

 

一、2018年工作回顾

 

2018年,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,全面落实中央、省、市各项决策部署,坚持稳中求进工作总基调,主动适应新常态,沉着应对新挑战,积极推动新发展,较好地完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务。全县地区生产总值完成84.5亿元,增长7.8%;全部财政收入首次突破8亿元大关,完成8.1亿元,增长25.8%,增速全市第4;一般公共预算收入完成5.4亿元,增长25.1%,增速全市第1固定资产投资增长9.6%,增速全市第4;社会消费品零售总额完成41.5亿元,增长10%。预计城镇、农村居民人均可支配收入分别达2.5万元、1.3万元,分别增长9.5%、10.5%。

一年来,我们把项目建设作为首要任务,致力招大引强、提质增量,发展动能在扩大开放中进一步蓄积。实施重点项目52个,总投资205亿元,其中,争列省重点项目2个、市重点项目14个,市重点项目投资完成率全市第1。全国第一个4.0版本的国际智能家居产业新城加快推进,荣获全国第三批“中德生态示范城市”,全省唯一;成功争列全市仅有的3个省级创建类特色小镇之一健康食品小镇;邯济铁路河北境内唯一一个铁路货运站场扩建工程主体完工;青岛港国际陆港成功揭牌;国内首个中铁加仑铁路运输LNG物流园开工建设;生产工艺达到国际标准的顺正机械配件项目,3个月实现投产,再次刷新项目建设的“广平速度”。全市重点项目观摩成功进入第一方阵。坚持产业招商、以商招商、精准招商,成立北上广三个招商分局和七个乡镇商会,每月举行广平月起基准开放活动日,促成北京海鹰食品、青岛全德润等23个重大项目成功签约,总投资242亿元。

一年来,我们把高质量发展作为主攻方向,致力化僵解困、全面激活,工业经济在转型发展中进一步壮大。大力推进化僵解困,专门成立闲置及低效流失土地清理办公室,坚持因企施策,持续开展纾困暖企、扶工助企行动,通过委托经营、资产租赁、资本运营、股权合作、整体收购等模式,先后促成宇康、力尔、香道、格士高等21家亏困企业顺利激活,收回盘活土地860余亩,新增产值20亿元,安置就业3000余人,化僵解困做法得到市委、市政府主要领导高度评价。世界五百强企业中建材对力尔开展委托经营,力尔产品销量同比增长45%,职工人均工资实现翻番。江苏唯一自主品牌整车企业卡威集团与宇康实现战略合作,中威汽车工业园总装车间竣工投产。深圳月步“多走路”品牌战略合作者喜宝鞋服项目建成投产,河北第一届国际工业设计周邯郸分会场启动仪式在广平举行。行业规模全国最大的发泡板生产企业康飞塑业实现量产。资产、营收双超千亿企业北京二商与同和生物合作启动运营。香道与天圣农业、庆汇租赁达成合作,增上年产6万吨速冻农产品项目。双李公司被评为河北省质量效益型企业,产品被评为河北省名牌产品。钢诺公司被评为河北省创新五强企业和“河北名片”企业。全年新增规上工业企业8。规上工业增加值增长10.9%,增速全市第2。

一年来,我们把新型城镇化作为有力引擎,致力夯实基础、提升品位,城乡面貌在统筹协调中进一步改观。围绕千年鹅城、太极名城、中原水城、历史文化古城四城定位,全力推进国家园林县城和省级卫生县城双城同创,全年实施重点城建项目34个。西部新城建设全面提速,和圣书院、水陆画院竣工开放,鹅城文旅美食水街部分建成,生态智造汇、鹅城人民艺术中心全面开工建设。主城区建设加快推进,新建太极公园、太极迎宾大道等景观节点12处,绿化提升公园游园18处,新增城市绿地7.8公顷,国家级园林城创建通过省初检。新建、翻建城市道路8条,完成5条便道改造。5条主要街道临街门面、103个机关企事业单位和住宅小区全面完成亮化提升。实施美丽城中村创建工程,完成117条城中村街巷硬化。乡村振兴深入推进,完成农村厕所改造8000户,建设集中式污水处理设施31个、分散式925套,农村生活垃圾治理实现镇村全覆盖。全省深度贫困县环境面貌改造提升现场会在广平召开,被列为全市农村人居环境整治全域推进示范县。高效完成土地确权颁证,土地流转率达24.67%。十里铺、南韩村、东张孟3个乡完成撤乡建镇,全县常住人口城镇化率预计可达到47.01 %。全域旅游全面发力,集中整合县域旅游资源,加快文旅项目建设,全市第一个4A级工业景区赵王印象城火爆开城,官阶文化史宋固等精品美丽乡村,带动了乡村旅游新热潮。国庆假期吸引游客140余万人,无中生有走出了一条平原地区也可以在文旅产业上做大文章的新路子,为群众节假日期间短途游、休闲游提供了新选项。赵王欢乐城、云溪谷国际温泉度假区等文旅项目加快推进,文旅产业规模持续壮大,大牙线拓宽改造即将完工,全域旅游五化改造全面铺开,为打造邯郸东部旅游目的地奠定了坚实基础。

一年来,我们把脱贫攻坚作为政治责任,致力精准脱贫、精准防贫,扶贫成效在久久为功中进一步巩固。围绕省考核评估、省市巡视巡察、审计反馈问题整改、精准防贫等重点,强化倒金字塔式精准帮扶机制,全力抓好驻村帮扶和一对一帮扶,常态化开展周六“走贫日”活动,进一步推进了扶贫政策落实,拉近了干群关系。亚洲单体规模最大、产业链条最全的德青源金鸡产业扶贫项目实现进雏投产,牛庄双孢菇、平东街辣椒、唐庄富硒等特色产业逐步发展壮大,“公司+基地+农户”带富模式全面推广,产业扶贫成效进一步巩固。全年减少贫困人口509户1064人,综合贫困发生率降为0.4%。顺利实现省级贫困县“摘帽”出列。郑贵章同志荣获2018年全国脱贫攻坚最高奖——“贡献奖”。省委副书记赵一德同志到广平专题调研脱贫攻坚,并给予高度评价。中央电视台、新华网、光明日报等媒体先后报道我县脱贫攻坚经验做法。张家口市、沧州市等多个县区到我县学习交流。

一年来,我们把治理污染作为头等大事,致力重拳出击、日日攻坚,生态环境在持续整治中进一步改善。深入贯彻习近平生态文明思想,以前所未有的决心和力度推进生态环境治理。实施燃煤替代,完成“煤改新”1954户。深入开展“洁城蓝天ing”等专项行动,严格城区道路“以克论净”标准,落实建筑工地“六个100%”。实施“散乱污”企业动态清零,对新发现的95家“散乱污”企业全面整治到位。加强油品质量管控,取缔非法加油站点8家。常态化开展重型载货车执法检查,查处环保尾气不合格、超限超载等问题车辆248辆。强化挥发性有机物治理,完成VOCs企业整治18家。露天焚烧红外视频监控系统实现全覆盖,七个镇全部设置环保所。坚决抓好各类督察反馈问题整改,健全工作协调机制,全县空气质量持续好转。全年PM2.5平均浓度69微克/立方米,改善率15.85%,全市第4。全面推行“河长制”,东风渠断面水质合格率100%。第二污水处理厂一期建成投用,日处理能力达到1.5万吨,出水水质达到国家污水处理最高标准一级A以上。投入3000万元,实施东风二排支胜营段环境整治和纳污坑塘专项治理工程,环境面貌大幅改善。全县绿化造林1.63万亩,完成市定任务204%。

一年来,我们把深化改革作为强大动力,致力重点突破、活跃全局,发展活力在不断创新中进一步迸发。坚持以改革破难题,完成承接省市改革任务259项。持续深化“放管服”改革,全面推行群众和企业办事“一趟清、不见面”,编制完成“一次办”审批服务清单,实现“55证合一”。全县新增市场主体4977户、增长23.25%,增长率全市第1。大力推进“互联网+政务服务”,实现网上办理事项201项,首张电子营业执照顺利发放。深化农村综合改革,农村集体产权制度、土地“三权”分置等改革统筹推进。深化医药卫生体制改革,全面推进分级诊疗体系建设,严格落实药品零差率销售,减轻了群众就医负担。推行医养结合模式,以刘贵芳爱心敬老院为依托,逐渐向全县延伸拓展,农村医养结合服务体系逐步完善。创新驱动步伐加快,颐高双创空间建成投用,新增高新技术企业4家、科技型中小企业104家

一年来,我们把改善民生作为根本目的,致力以人为本、办好实事,民生福祉在共建共享中进一步提升。坚持以人民为中心的发展思想,实施11个方面40件民生实事,全年民生投入26.16亿元。育华中学、第四实验小学、莫恩国际公学主体竣工,城乡教育布局逐步优化。基本公共卫生服务项目考核全市第一,被评为全省基本公共卫生服务项目工作优秀县,全市“示范化预防接种门诊建设”现场会在广平召开。新增城镇就业3141人,城镇登记失业率控制在0.4%以内。全县各类社会保险参加人数达20.84万人,发放各类待遇2.67亿元;城乡基本医疗保险参保人数达26.5万人,发放医保基金2.03亿元;发放城乡低保金2532.3万元、特困人员供养金794万元、困难群众救助金137.6万元、残疾人生活和护理补贴302.6万元、高龄津贴370万元。完成危房改造111套,实物配租保障性住房112套,发放廉租住房补贴147户。改造提升农村道路95公里,荣获全省“四好农村路示范县”称号,全市“四好农村路”创建工作观摩会在广平召开。扎实推进扫黑除恶专项斗争,实行“一案三查”,打掉恶势力犯罪集团2个,恶势力团伙1个,全县刑事案件发案率下降20.8%。高度重视信访维稳,妥善解决了一批军退人员政策落实、房地产遗留和建设领域“两拖欠”问题。认真落实安全生产责任制,安全生产形势总体稳定。加大食品药品安全监管力度,切实保障群众饮食用药安全。同时,人民武装、民族宗教、广播电视、邮政通信、史志档案、人民防空、工会、青少年、妇女儿童、老龄、残疾人等工作都取得明显进步。

一年来,我们把自身建设作为重要保障,致力转变作风、依法行政,政府执行力和公信力在为民服务中进一步增强。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,严格落实中央八项规定及实施细则精神,深入开展“一问责八清理”、纠正“四风”和作风纪律专项整治,机关作风进一步转变。推进法治政府建设,认真贯彻落实《宪法》,县政府常务会议会前学法制度进一步完善。认真落实法律顾问、社会公示和听证制度,扎实推进行政执法公示、全过程记录、重大行政执法审核制度,执法行为进一步规范。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会舆论监督,办理人大代表建议102件、政协提案155件,按时办复率均为100%。坚决把政治纪律和政治规矩挺在前面,切实加强政府系统党建工作,认真落实省委巡视反馈意见整改,完善县政府党组工作规则和县政府党组理论中心组学习制度,政府系统反腐倡廉工作不断加强。

各位代表!盘点一年,收获的成绩是沉甸甸的。一年来,我们一步一个脚印,踏踏实实做好工作,办好了一批鼓舞人心的大事,办成了一批久攻不下的难事,办妥了一批打基础利长远的实事,全县发展的步伐越来越快、质量越来越优,综合竞争力也越来越强。在宏观经济下行压力加大的情况下,我们能够取得这样的成绩实属不易。这是市委、市政府高度重视、亲切关怀的结果,是县委坚强领导、科学决策的结果,是县人大、县政协和社会各界关心支持、倾力帮助的结果,更是全县人民迎难而上、奋力拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向全县人民,向各位人大代表和政协委员,向各人民团体、民主党派、工商联、无党派人士,向驻县部队、武警官兵,向为广平发展奠定坚实基础的历届老领导、老同志,向在广平投资兴业的企业家朋友和所有关心、支持、参与广平建设发展的社会各界人士,致以崇高的敬意和真诚的感谢!

发展之路从无坦途。在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到存在的困难和问题:从经济发展看,我县经济总量不大,发展不足、发展不优、发展不平衡的问题仍很突出,实体经济发展面临的困难较多,牵动性强的大项目、好项目不多,经济结构有待进一步优化;从城乡统筹看,城乡基础设施和公共服务还不够完善,城乡管理水平有待进一步提升;从生态建设看,环境保护压力较大,水、大气、土壤等污染治理任务依然艰巨,推动绿色发展还需进一步发力;从民生保障看,就业、教育、医疗、养老等社会事业还存在短板,脱贫攻坚力度还需进一步加大;从社会治理看,社会矛盾和问题交织存在,维护社会稳定任务较重,社会治理能力现代化水平需要进一步提升;从政府自身建设看,少数部门工作人员的能力水平与新时代新形势新要求还不相适应,“四风”和腐败问题仍然存在,机关作风和效能建设仍需进一步加强。对此,我们将始终坚持问题导向,不忽视、不回避,用改革和发展的办法,认真加以解决,绝不辜负全县人民的期望和重托。

 

二、2019年目标任务和工作重点

 

2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年,也是我县推进“二次创业、广平再起”至关重要的一年,做好今年各项工作,责任重大,意义深远。

今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神和十九届二中、三中全会精神,全面落实习近平总书记对河北工作重要指示批示和中央经济工作会议部署,认真贯彻省委九届八次全会、市委九届五次全会和县委十届六次全会精神,统筹推进五位一体总体布局,协调推进四个全面战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,加快建设现代化经济体系,持续打好三大攻坚战,做强四城双十定位支撑,推动县域经济、城乡发展、民生改善、党的建设再上新台阶,推进新时代二次创业广平再起奋斗目标实现阶段性重大突破,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼。

全县经济社会发展的主要预期目标是:全县生产总值增长7.5%,规模以上工业增加值增长8%,一般公共预算收入增长10%,固定资产投资增长7.5%,服务业增加值增长10.5%,社会消费品零售总额增长10.5%,城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9.5%、10%。实际利用外资、进出口总值、单位生产总值能耗、PM2.5平均浓度下降率和化学需氧量等主要污染物排放量完成省市下达目标。

围绕全年发展目标和工作要求,立足稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,着眼推动创新发展、绿色发展、高质量发展,重点打好九个方面攻坚硬仗。

(一)坚持不懈抓投资、扩开放,打好项目建设攻坚硬仗。坚持把项目建设作为核心抓手,保持投资强度,优化投资结构,提高投资质量,靠优质增量促进经济质量效益提升。

聚力攻坚重大项目。继续开展“重点项目攻坚年”活动,实施三个十工程,即年度竣工投产投用重大项目10个、开工在建项目10个、签约落地项目10个,争列省重点项目3个、市重点项目18个。加快青岛港广平国际陆港、北京德青源生物科技、武汉钢铁辅料生产基地、杭州高端智能豆制品、永和荣达生物科技扩建等10个在建项目进度,确保年内全部竣工投用;积极推进国际智能家居产业新城、中铁加仑LNG物流园等10个项目,确保年内完成投资计划;加大谋划储备力度,推进金发科技木塑、帅康座椅等10个前期项目签约落地。强化专班推进,坚持“四色”管理,确保项目快建设、早达效。

聚力抓好招商引将县域主导产业作为招商引资主攻方向,充分发挥三个招商分局和七个镇商会生力军作用,加强与京津、长三角、珠三角等地产业联盟和行业协会沟通对接,盯紧央企、国内外500强、民营企业500强、上市公司,力争招引一批实力雄厚、带动力强的大企业、大集团以及与其配套的“专、精、特、新”中小企业落户广平。健全招商机制,完善责任分包,进一步浓厚“一把手”招商和全员招商氛围,通过抓领导、带干部,抓干部、带全员,层层落责,逐级要账,形成“千斤重担大家挑”的强大合力。

聚力打造产业平台。按照“适度超前、布局合理”的原则,全面完成开发区产业发展规划、控制性详细规划等编制工作。探索建立市场化、多元化投融资模式,重点推进文安大街南延、大通大道、德青源路及跨河桥梁等一批路网工程,完善供排水管网等配套设施,切实提升综合承载能力。深化开发区管理体制和运营机制改革,10月底前完成开发区人事薪酬制度改革,全面激发开发区发展活力。

(二)坚持不懈抓工业、增效益,打好工业运行攻坚硬仗。积极应对经济下行压力,坚持质量第一、效益优先,做大做强主导产业,培育壮大骨干企业,全面提升工业经济实力。

做大做强主导产业。立足现有产业基础,着力构建体系完备、辐射带动力强的现代产业发展格局。家居制造产业,抢抓大通国际智能家居产业新城列为“中德低碳示范城”的机遇,引进聚集京津家具制造品牌企业,打造中原地区最大的家居制造基地。新能源汽车产业,以中威新能源汽车产业园为龙头,建设华北地区较大规模的新能源汽车生产基地。新型建材产业,加快中建材凯盛集团整体收购力尔步伐,打造全国一流的新型建材产业基地。绿色食品产业,围绕打造省级创建类健康食品小镇,建设多业态、综合性健康功能食品产业基地。培育壮大骨干企业,对钢诺钢球、广兴牧业、双李家具等骨干企业,加大扶持力度,促其成为支撑县域经济的“四梁八柱”。对喜宝鞋服、顺正机械、康飞塑业、中铁铝模等成长性好的企业,一企一策精准帮扶,促其全面达产达效,实现量产。加快推进“个转企、小升规”,年内新增入统企业6家以上。

深入推进化僵解困。按照以市场化法治化为手段,大力破除无效供给的要求和“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,持续开展闲置及低效流失土地清理整治行动,加快推进15家低效亏困企业整治,积极引进战略投资,实现企业资产资源的全面盘活。重点盯死文安集团与江苏卡威、京威股份、深圳五洲龙的合作,同和与北京二商的合作,香道食品与庆汇租赁、安徽天圣农业的合作,嘉瑞生物与北京故宫食品、北京海鹰食品的合作探索谋划设立化僵解困产业引导基金,优先倾斜正在推进合作的重点企业,促其尽快摆脱困境,复工复产。

加快科技创新步伐。扎实推进科技创新三年行动计划,支持骨干企业培育建设国家和省级重点实验室、技术创新中心、技术成果展示中心,着力提高企业核心竞争力。引导鼓励企业增加研发投入,培育科技型中小企业60家,新增高新技术企业5家。开展专利提升行动,年内新增发明专利10项。推进颐高广平科创孵化基地建设,创建省市级科创空间1-2个,集聚创新要素,激活创新资源,转化创新成果。

(三)坚持不懈抓城建、提品位,打好县城建设攻坚硬仗。围绕“四城双十”定位,以争创国家级园林县城为抓手,完善城市功能,提升承载能力,繁荣城区经济。

西部新城快建设。把西部新城作为县城突破的主窗口,坚持大手笔规划、高标准设计,加快5.56平方公里核心区建设。紧盯路网框架、基础设施、教育板块和文化商业板块建设进度,年内开工建设邯广快速路,推动“六纵六横”路网框架全面拉开。扎实推进文创大厦、星光大道演播厅等项目建设,育华中学、商业水街、生态智造汇等重点项目全面完工投用,打造城市经济增长极。

城市功能快完善。实施金广源路西延、文安大街南延、建设路桥等道路桥梁工程,畅通城区路网。完成人民路、广安路等9条道路两侧墙立面包装,更新7条主路两侧门头牌匾,更换17条主次干道路灯,提升城区面貌。在邯济货运站实现运营的同时,谋划开通邯济铁路客运业务。加快环城水系改造提升,实现全线通航启动城北综合性公园建设,对天鹅湖公园、中央公园、文化广场、育华迎宾公园等进行改造提升,推进市场化绿化管护。实施东城街北段雨水管网及泵站、广安路西延雨污水泵站、人民路桥东污水截流工程,全面改造城区地下管网,实现雨污分流,提升公共服务水平。

管理水平快提升。坚持以绣花功夫抓好城市管理,运用大数据、互联网、手机APP等新技术,提高数字化城管水平,常态化开展城容城貌治理,确保国家级园林县城创建成功。强化房地产市场监管,严厉打击私搭乱建等违法行为。加强和规范小区物业管理,提升物业服务水平。大力开展交通秩序整治,解决占道经营、马路市场、车辆乱停、广告花车、噪音污染等问题,让我们的生活家园更加整洁、舒适、宜居。

(四)坚持不懈抓文旅、创品牌,打好全域旅游攻坚硬仗。紧紧围绕承办第十四届中原民间艺术节和举办2019年开春旅发大会目标,全面整合旅游资源,加快文旅项目建设,壮大文旅产业,全力打造特色突出、特点明显、特质鲜明的旅游目的地。

重硬件,强推重点项目。以赵王欢乐城、赵王印象城、新鹅城生态文旅示范区、云溪谷国际文旅度假区四大景区为龙头,聚焦重点,统筹推进,活跃全局,再掀全域旅游工作新高潮。对四大景区各项重点工程,实行专班推进,倒排工期,分秒必争,全速推进,确保4月底前全部竣工投用。

重服务,完善配套功能。围绕吃住行、游购娱全产业链,加快旅游服务设施建设,全方位提升旅游接待服务能力和水平。集中打造城区、环城水系、乡村休闲三条旅游线路,精心规划水、陆两大精品路线,同步推进道路交通等基础设施建设和餐饮住宿、停车场、卫生间及全域旅游人才队伍等配套。同时,亮化、绿化、美化、净化、优化工作全部到位,并长期维持、不断提升。

重推介,集中释放爆点。以5月份作为活动的爆点释放期,坚持逐步预热升温,集中释放爆点。精心谋划活动推介方案,切实做好旅游品牌打造、活动策划营销、宣传造势等各项工作。重点组织好首届中美国际教育(邯郸)交流峰会、梦回邯郸三千年大型实景演出、万人太极盛会、传统文化体验、新鹅城音乐节、文化教育旅游美食节等重点活动,擦亮广平旅游品牌,带动全县文旅产业快速发展,为邯郸东部平原农业县推进文旅产业发展搞探索、创新路。

(五)坚持不懈抓三农、夯基础,打好乡村振兴攻坚硬仗。把农业农村放在优先发展的位置,以实现强乡富村为目标,以深化农村改革为动力,大力实施乡村振兴战略,尽快补齐农业农村短板。

大力发展现代农业。深入实施农业供给侧结构性改革,积极调整“粮经饲”结构,深入推进“一减四增”,大力发展科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业,构建农业全产业链条,推进省级现代农业产业园区建设,粮食产量稳定在23万吨以上。加大对德青源蛋鸡养殖、富硒农产品等农业龙头企业扶持力度,农业产业化经营率达到70%以上。积极开展地下水超采综合治理,发挥“引黄入冀”等水源优势,保证“七干八支”蓄水量和通水时间,年过境水量达到1200万方以上。

改善农村人居环境。深入实施农村人居环境三年整治行动,今年5月底前全面完成垃圾处理、污水处理、厕所改造等各项任务。垃圾处理上,坚持公司化、市场化运作,实现保洁、运输、处理一条龙。污水处理上,将县城周边村纳入城区统一管理,其他村采取集中处理与分散处理相结合的模式,确保农村生活污水得到有效处置管控。农村改厕上,全面完成厕所改造任务,同步实施厕所粪污无害化治理、资源化利用。村容村貌整治上,以“三清一拆”为切入点,大力推进村庄绿化亮化净化美化。

推进强乡富村工程。在村集体收入空白村实现“清零”的基础上,全面启动“清薄”工程,进一步做强农村集体经济。充分发挥农村产权交易中心作用,开展农村集体资产股份改革试点,规范农村集体资产资源承包租赁经营,培育一批家庭农场、农民合作社等新型经营主体。完善乡村治理机制,建设平安乡村,倡导移风易俗,弘扬文明家风、良好乡风、淳朴民风。

(六)坚持不懈抓改革、求突破,打好激发内生动力攻坚硬仗。把改革作为激发创新发展的催化剂,持续用力,努力使广平的市场主体多起来、活起来、强起来。

深化重点领域改革。推进“放管服”改革,加快“互联网+政务服务”建设,统筹推进“多证合一”、证照分离、全程电子化登记制度努力实现“一趟清、不见面”。加快推进政务服务事项进驻政务大厅,31个高频事项实现“最多跑一次”,让企业和群众办事像“网购”一样便捷。深化政府机构改革,理顺行政管理体制。深化农村改革,完成承包地确权登记颁证工作,完善承包地、宅基地 “三权分置”制度。

大力发展民营经济。深入开展减税降费专项行动,不折不扣落实上级各类惠企政策,对小微企业和科技型初创企业实施普惠性税收减免。认真开展行政事业性收费行为规范年活动,收费项目只减不增,切实减轻企业税费负担。引导银行等金融机构优化服务,搭建银企对接平台,打通企业融资“最后一公里”。持续开展“双创双服”活动,进一步消除市场准入的各种隐性壁垒,最大限度地激发全民创业热情。

着力优化营商环境。坚持以企业需求为导向,进一步营造稳定公平可预期的营商环境。继续实行重点企业和重点项目包联制度,严格规范涉企行政行为,当好“店小二”,做好企业“服务员”。开辟项目建设绿色通道,实行全程代办、并联审批,提高服务效能。严厉查处破坏发展环境的反面典型,重拳打击阻挠项目施工的违法行为,确保项目引得来、留得住、发展得好

(七)坚持不懈抓环境、优生态,打好污染防治攻坚硬仗。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,坚守阵地,巩固成果,持续攻坚,切实打好每场战役,不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。

坚决打赢蓝天保卫战。持续抓好“六个三”扬尘综合整治,建筑工地严格落实“六个100%”,道路实行“以克论净”,加强机动车监管和尾气治理,确保各项措施落地生效。加快推进煤改气、煤改电工程,确保完成清洁取暖2.6万户。深入实施工业企业排放达标计划,全面提升工业企业无组织排放治理标准。整合优化生态环境大数据平台,建立健全监控与执法信息共享机制,精准化、差别化实施错峰生产、错峰运输和应急响应,进一步提高治污的科学性和精准性。完善应急联动、责任落实、考核问责三项机制,确保大气环境明显改善。

坚决打赢碧水保卫战。深入实施水污染防治行动计划,认真落实河长制”,系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理。抓好东风渠、东风二排支等重点流域污染防治,坚决堵住排污口、污染源,实现东风渠出境断面水质达标率100%。开展农村河渠和纳污坑塘专项整治,加大地下水污染防治,严厉打击环境违法行为。

坚决打赢净土保卫战。保护基本农田,集约节约利用土地,严守资源消耗上线、环境质量底线、生态保护红线。加强农业面源污染治理,开展土壤污染状况详查,抓好土壤污染治理与修复试点,依法搬迁或关闭对土壤造成污染的企业。开展重点污染源和固体废物整治,推进化肥、农药使用量零增长行动,全年秸秆利用率达到96%以上。

(八) 坚持不懈抓巩固、补短板,打好精准脱贫防贫攻坚硬仗。把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程,继续推进精准扶贫、精准脱贫、精准防贫,确保全面小康路上不让一人掉队

持续促进稳定增收。扎实做好产业扶贫、就业扶贫、科技扶贫,重点推进设施蔬菜、菌菇大棚、禽蛋养殖等富民产业发展,建设特色农业基地,发展特色经营,带动更多农民增收。推广建设“扶贫微工厂”,实现37个贫困村全覆盖。全面落实保障性扶贫政策,兜住贫困群众底线。年内实现所有线下人口全部脱贫。深入开展基层基础工作规范提升行动,强化扶贫信息的精准和共享,切实提高精准识别质量,做到“脱贫即出、返贫即入”。

完善防贫长效机制。瞄准非贫低收入户和非高标准脱贫户,分类制定精准防贫办法,扎实开展结对帮扶。强化对脱贫户后续扶持,加大对非建档立卡低收入户扶持保障力度,重点围绕因病、因学、因灾等致贫返贫关键因素,注重源头预防,做到非贫群众生活质量不滑坡、脱贫群众稳定脱贫不反弹。

强化脱贫监督管理。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理,实施扶贫对象、扶贫政策、扶贫资金、扶贷项目“四公开”,从源头上防控扶贫领域腐败发生。认真开展扶贫领域突出问题自查整改,加强扶贫项目资金监管,严肃查处违纪违法行为。

(九)坚持不懈抓惠民、促和谐,打好民生改善攻坚硬仗。坚持从群众最关心的实事抓起、最期盼的好事做起,进一步加大民生投入,着力实施10项民生实事,让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实,更可持续。

着力发展社会事业。深入实施“质量兴教”战略,推进学前教育普及普惠优质安全发展、义务教育优质均衡发展、高中教育特色多样发展、职业教育产教融合发展,确保顺利通过省对县教育督导评估。加快学校建设工程,完成第四中学建设,谋划建设一所20轨制普通高中,完成教师发展中心建设,改扩建农村中小学和幼儿园15所。开展全国基层中医药工作先进单位创建活动,推进县中医医院康复楼建设。继续深化县级公立医院综合改革示范县创建,推进“四医联动”,抓好医联体、医共体建设,进一步提升医疗服务水平,确保省级卫生县城创建成功。

不断完善社会保障。深入推进全民参保计划,深化企业养老保险制度改革。完善低保、特困精准认定和指导标准动态调整机制,关心关爱特困人员、残疾人等群体,为有需求的贫困残疾人提供基本康复服务和免费适配基本型辅助器具,发放住房补贴100户,完成保障性住房分配150套。

大力发展文体事业。积极培育和践行社会主义核心价值观,巩固省级文明县城创建成果,完善现代公共文化服务体系,加快提升和圣书院、水陆画院、三馆两中心等文化产业项目,推进鹅城人民艺术中心年内投用。实施中华优秀传统文化传承发展工程,开展优秀文化进乡村、进社区、进校园活动,打造太极文化、鹅文化等文化品牌。开展彩色周末等主题活动,组织各类演出300场以上,不断丰富群众文化生活。

防范化解重大风险。扎实做好金融风险、债务风险和社会风险防控,有效化解重大风险隐患。坚持开源节流,量入为出,规范举债融资,杜绝盲目举债,切实遏制隐形债务增量。深化“平安广平”建设,全力开展扫黑除恶专项斗争持续推进安全大整治,对食安、消防等重点领域、重点场所,实施常态化管控。加大信访案件及民生纠纷化解力度,确保全县社会大局稳定。加强国防教育和国防后备力量建设,强化退役军人服务保障,巩固军政军民团结的好局面。统筹做好民族宗教、新闻出版、广播电视、邮政通信、外事侨务、史志档案、人民防空、防灾减灾、妇女儿童等各项工作。

各位代表!民生无小事,民生大于天。我们将始终坚持民之所望、施政所向的工作原则,全力以赴办好民生实事,坚决兑现向全县人民的承诺

 

三、全面加强政府自身建设

 

各位代表,我们的政府是人民的政府,人民政府必须始终服务于人民,必须始终坚持以人民为中心的发展思想,把对人民负责、让人民满意、为人民服务作为政府工作的第一准则、第一追求、第一宗旨,不断提升政府服务人民的能力和水平。

强化政治定力,始终做到忠诚干事。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指引政府工作,牢固树立“四个意识”,不断坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。严格遵守政治纪律和政治规矩,提高政治站位,强化政治责任,认真落实省委巡视反馈意见整改。严格落实“三会一课”、领导干部双重组织生活制度、理论中心组学习制度,深入推进学习教育常态化、制度化,不断加强和规范政府系统党建工作,把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当。

强化依法行政,始终做到规范干事。忠诚履行宪法和法律赋予的职责,确保政府工作在法治轨道上运行。坚决维护县委领导,依法接受县人大法律监督和工作监督,主动接受县政协民主监督,高质量办理人大代表建议和政协委员提案,自觉接受社会监督和舆论监督,广泛听取各方意见和建议。坚持依法决策,严格执行重大行政决策程序、重大事项合法性审查、社会公示和听证制度,不断提高依法行政水平。加强百姓热线、政府信息公开等平台建设,畅通为民服务渠道,着力解决群众反映的热点难点问题。

强化务实担当,始终做到为民干事。坚持把勤政高效融入政府工作各个领域,注重统筹谋划,强化执行落实,以目标倒逼进度、时间倒逼程序、督查倒逼落实,以踏石留印、抓铁有痕的劲头一抓到底。加强政府系统干部队伍建设,强化工作激励,旗帜鲜明地为敢担当者担当、为敢负责者负责,让每个政府工作人员都把心思集中在想干事上,把能力展现在会干事上,把胆识体现在敢干事上,把目标落实在干成事上。全面推行一线工作法,对重点工作和重点项目拉出“时间表”“施工图”,大力弘扬“马上就办、办就办好”的工作作风,确保各项工作快推进、快见效。

强化廉洁从政,始终做到干净干事。严格落实政府系统党风廉政建设主体责任,持之以恒正风肃纪,坚定不移反腐倡廉。坚决把纪律和规矩挺在前面,继续严格落实中央八项规定精神,继续整治“四风”问题,切实防止侵犯群众切身利益的“微腐败”。牢固树立过“紧日子”思想,严控一般性支出,压缩“三公”经费,切实降低行政成本。加强国有资产管理,加大对行政审批、招投标、土地出让、政府采购、征地拆迁、脱贫攻坚等重点领域和关键环节的监管力度,坚决做到有腐必反、有贪必肃,深化标本兼治,努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表,使命呼唤担当,使命引领未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省市县委的坚强领导下,凝心聚力、砥砺奋进,为奋力创造新时代二次创业广平再起新辉煌不懈奋斗,为全面建成小康社会打下坚实基础,以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年!