索引号:00061810X/2018-00274
组配分类:年度报告、工作总结

发布机构:扶贫办
主  题:民政、扶贫、救灾,扶贫

名  称:广平县扶贫和农业开发办公室2017年工作总结及2018年工作谋划
来  源:扶贫办

发文日期:2018-01-05
文 号:

广平县扶贫和农业开发办公室2017年工作总结及2018年工作谋划

 

今年以来,县扶贫办严格落实中央和省市委要求,坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,把扶贫作为最大的政治、最大的民生、最大的机遇、最大的挑战,举全县之力推进脱贫攻坚,按照“精准扶贫,不落一人”目标,以产业扶贫为主线,变“输血”为“造血”,持续加快农民增收致富步伐,在省委巡视、市委巡察中,均对我县扶贫开发工作给予充分肯定,扎实开展了“一问责八清理”专项治理行动,圆满完成年度脱贫攻坚工作任务。现将2017年工作总结及2018年工作谋划如下:

一、脱贫攻坚亮点工作

2017年,县扶贫办不断创新扶贫方式方法,将脱贫攻坚工作往实里做,往细里做,并取得显著成效,全年共减少贫困人口1493户2773人,13个贫困村脱贫出列,全县37个贫困村全部实现出列,剩余贫困人口975户1870人,贫困发生率下降至0.87%。

(一)扶贫开发工作实现“四连冠”。2017年8月,河北省扶贫开发领导小组《关于2016年度市县扶贫开发工作成效考核情况的通报》,在17个省定贫困县排位中,我县位居第一,实现“四连冠”。

(二)中央媒体报道郑贵章同志先进事迹。《人民日报》2017年12月30日第25375期,第4版,以《倾心扶贫为乡亲》为题,新华通讯社国内动态清样《河北广平县扶贫办主任郑贵章累倒在一线》为题,河北日报《扶贫,他下硬功夫也用细功夫》为题,邯郸日报、邯郸晚报《燕赵楷模》为题等,中央、省、市媒体大篇幅报道县扶贫办主任郑贵章先进事迹。2018年1月4日,县扶贫办主任郑贵章被评选为2017年度十大新闻人物。被省委宣传部授予“燕赵楷模”荣誉称号,成功入选“中国好人榜”。得到时任汪洋副总理、国务院扶贫办主任刘永富和原省委书记赵克志、市委书记高宏志等中央、省、市领导的肯定批示。全省开展了学习宣传郑贵章同志先进事迹活动。

(三) 中央媒体报道我县扶贫开发工作。4月14日,中央电视台《新闻直播间》以“产业加就业、精准脱贫再加速”为题,报道我县产业扶贫工作。

(四)扶贫开发工作引来八方来客观摩学习。今年以来,先后有云南省昆明市官渡区、石家庄平山县、张家口市以及赤城、涿鹿、阳原,石家庄市西柏坡镇等多个县市区先后到我县学习考察,时任省委书记赵克志、市委书记高宏志、市委副书记师振军来我县调研扶贫开发工作时均给予充分肯定。

(五)扶贫机制得到创新。1、设立“走贫日”,开展结对帮扶。将每周六确定为“走贫日”,动员全县2260名机关干部到贫困户家中结对帮扶。此做法得到省、市各级领导充分肯定。2、建立“倒金字塔”式帮扶新机制。将全县169个行政村建档立卡贫困户8032户20925人,由31名县级干部分包(形成塔顶),然后由每名县级干部将所包贫困户再分包给县直部门、乡镇政府(形成塔身),县直部门、乡镇政府再分包给单位帮扶责任人,直接对贫困户(形成塔基)。每名县级干部形成一个扶贫专班,全县31名县级干部组成31个扶贫专班,形成齐抓共管的工作局面。3、实施“两会一课”工作机制,“两会”,就是召开档案评审会和扶贫情况汇报评审会,“一课”,就是为贫困户上好政策宣传课。通过开展“两会一课”,让乡村两级都能主动作为。4、启动“四级倒访”、“攻坚清零”等专项行动,组织全县2260名机关干部,结对帮扶8032户贫困户,为贫困户办实事。要求每个村的党支部书记、工作队队长讲清“九句话”,九句话即贫困村退出的九项指标,要求帮扶干部向贫困户讲清“四讲六有”,四讲,即讲帮扶,讲收入,讲体会,讲政策;六有,即贫困户退出六项指标完成情况。5、实施“十天工作法”、日调度、日快报制。对全县各乡镇、各部门落实12个分指挥部工作计划的完成情况,以每10天为一个考核周期,定期考核排名通报,并将结果与资金拨付、干部选拔任用“两挂钩”,激发各级干部工作动力。同时,每天下午四点,指挥部雷打不动召开十二个分指挥部碰头会,调度当天工作情况,协调解决问题,印发《脱贫攻坚快报》,传达最新安排部署。6、建立“微信平台”,强化调度。采取“互联网+制度”督导方式,在扶贫攻坚指挥部中心建成“脱贫攻坚广平在行动”微信平台,充分发挥督导、反馈、主体三大功能,让包括县四套班子领导在内的500名党员干部加入微信群,互联互通,实时督导,抽查调度工作进度,随时掌握全县各级各部门工作情况,形成了比学赶超的浓厚氛围。7、完善“巡查制度”。在工作督导上建立了巡查制度,县脱贫攻坚指挥部制定7个乡镇脱贫攻坚任务清单、督查工作清单,由县纪委、县委督查室、县政府督查室、县大督查办公室、县扶贫办联合组成7个督查组,分包7个乡镇开展脱贫攻坚大督查,每个贫困村抽5-7个贫困户,非贫困村抽查3-5个贫困户,对工作进展慢、成效不明显的单位和干部,通过通报、诫勉谈话等问责手段,倒逼责任落实。8、推行“两个清单”。组织各乡镇村和相关部门结合各自的任务目标,逐一拉出问题清单,明确责任主体、解决时限和标准要求,制定详细具体的整改清单,上报指挥部,由指挥部定期调度督导,促进工作落实。9、开展干部应知应会大会考。组织全县2620人参加脱贫攻坚应知应会会考,从各个贫困村中抽取100多名贫困户代表担任考官,考试采取集中考试、闭卷答题。

(七)贫困人口实现“四重医疗”保障。围绕让贫困人口“看得起病、看得好病”目标,在基本医疗、大病保险、大病救助“三重医疗保障”基础上,新增保险扶贫,解决了医疗目录非医保用药不能报销的问题。参保费用200元,其中贫困户拿10元(五保户除外),扶贫资金补助190元。按住院天数每天日补贴100元,每年每人最高补贴为18000元;被保险人因意外伤害导致身故或伤残,按照每人15000元的标准一次性给付身故保险金或按伤残等级给付伤残保险金,已对建档立卡贫困人口住院补贴773人次,共发放日额补贴资金857500元,建档立卡贫困户住院几乎没自费支出。

(八)省扶贫办批示驻村帮扶工作。人行石家庄支行驻牛庄村工作队长张志强,帮助协调贷款,培育双孢菇产业,为感谢张志强,村民自发建起了志强小院,将双孢菇基地命名为志强菌菇基地,市委专门给省委组织部、省人行发函致感谢信,省扶贫办主任李志刚作出重要批示,并向省委组织部推荐典型。

(九)建成全国贫困村大学生村官培训基地。9月24日,由中组部和中国扶贫协会联合举办、广平县人民政府承办的2017年第3期全国贫困村大学生村官培训班在我县职教中心开班,中组部、国务院扶贫办、省扶贫办、市扶贫办等领导出席开班,县委书记董鸣镝亲自授课,来自全国十四个连片贫困地区的太行山片区、吕梁山片区、大别山片区、秦巴山片区,4个片区9个省36个城市300名学员参加培训,并将职教中心设立为中国扶贫开发协会贫困村大学生村官培训基地。

(十)贫困村一举打造成省级美丽乡村。2017年,县扶贫办继续加大贫困村基础设施面貌改造提升力度,结合人文生态景观产业党建闭合圈,一举将贫困村打造成省级美丽乡村,今年以来,投入基础设施建设资金4034.9万元,为贫困村硬化道路21.6万平方米,便道12.9万平方米,建成文化活动广场7400平方米,安装路灯2229盏,植树68.46万株,贫困群众生产生活条件得到明显提升。

(十一)首批入股财政扶贫资金实现分红。2016年37个贫困村3062户建档立卡户入股到村农宅旅游合作社1547.75万元,2017年实现按期分红,共分红2597户,分红资金131.45万元,每户受益500元。

二、承担县委、政府中心工作完成情况

(一)开展建档立卡“回头看”,确保识别再精准

我县把建档立卡“回头看”列入今年脱贫攻坚重项工作,全县动员,强力推进,成立了以书记、县长任指挥长的“回头看”工作指挥部,下设“协调推进、政策咨询、信息录入、督导问责、信访稳定”五个分指挥部,全县31名县级干部、96个县直单位分包169个行政村。确定四类走访人员,自行设计印制了《2014-2016年建档立卡贫困户原识别标准调查表》,在政府信息公开网公示、公告“回头看”政策,利用“网信广平”微信平台,县电视台持续滚动播报,悬挂标语、条幅500余条,设置政策咨询点37处,印制发放政策明白纸60000余份,入户调查表20000余份。按照“八个步骤”(组建工作队、搞好动员培训、确定识别对象、村级评议公示、乡镇审核公示、县级比对公告、录入信息系统和落实精准帮扶),我县“回头看”后建档立卡总户11313户34245人,其中2014-2016年脱贫8845户29682人,2017年脱贫1493户2773人,剩余贫困人口975户1870人。

(二)依托产业扶贫“促增收”,确保收入可持续

产业扶贫是调整农业结构,增加贫困群众收入的主要手段,是促进群众脱贫致富的“造血”工程。一是引入“金鸡扶贫”。与北京德青苑合作,投资5.5亿元,其中邯郸广盛农业投资有限公司投资2.5亿元,德青苑投资1.25亿元,发展蛋鸡养殖360万只,项目建成后,德青苑以租赁方式经营,租期为15年,每年按政府固定资金投资总额的10%支付租金,租金除用于还本付息外,剩余用于全县贫困村基础设施建设、公益事业和村集体补贴。二是发展特色种植。建万亩菌草种植基地。争取三农生态公司与国家菌草产业发展中心、北京纽戈顿菌草产业有限公司达成战略合作协议,利用3-5年时间,建成广平县万亩菌草产业示范基地。一期投资2000万元,发展菌草种植1500亩,吸纳东张孟乡、平固店镇、南阳堡镇3个乡镇14个村1091户贫困户入股,入股资金545.5万元,年分红54.55万元,直接带动就业200人,带动3000余人稳定脱贫。建千亩食用菌基地。依托牛庄村双孢菇菌棚基地为中心,2017年,又新建了23个大棚,三年时间从无到有将贫困村牛庄村打造成邯郸市最大的食用菌种植、加工、销售基地。计划利用2年时间,发展双孢菇种植大棚1000亩,带动周边15个贫困村320余户发展食用菌种植,年增收5万元。三是设施果蔬种植。依托南阳堡万亩现代农业示范园区、新华营万亩设施果蔬种植基地等园区、基地,带动全县发展设施果蔬大棚种植3万亩,由一年两茬变为一年四茬,亩均增收8000元以上。四是建设扶贫“微工厂”。 利用闲置的厂房、民房、废弃学校等设施,进一步改造提升,盘活农村闲置资产,引进家庭手工业、科技培训学校等微工厂,目前已建成东孟固箱包加工、平固店腾椅加工等扶贫微工厂11个,增加就业500余人。五是建设光伏扶贫试点村。在胜营镇小马庄投资204.2万元,其中扶贫投入183.2万元,建设光伏发电试点村,总装机139.15Kw,年发电量16.15万度。贫困户每户入股资金1.2万元,每年收益1200元,村集体年收入6万元,全部用于村基础设施和扶贫就业、产业发展及村务运行。小马庄村光伏试点采取“光伏+农业”发展模式,利用连栋温室棚棚顶安装光伏发电板,实现农业生产和光伏发电两不误。

(三)开展洁净蓝天“保卫战”,确保创城见效果

在创城活动中,我办分包青莲街二中口向南至锦泰路段,县扶贫办在不耽误单位业务工作的同时,安排专人上街,自费租赁清洗设备,购进石子对树坑尘土面进行覆盖,抑制扬尘,对店外经营进行集中治理,深入宣传了创城工作的重大意义。创城责任区调整后,县扶贫办分包站前路建新街向西至火车站路,保持了北平苑繁华路段的路面清洁,圆满完成了创城工作任务。

另外,在招商引资上,在广州东莞、山东冠县、石家庄等地开展招商引资工作,东莞泓一五金制品有限公司计划在我县建设家具五金配件分厂,占地100亩,投资8000万元,项目正在进一步洽谈中;河北晶大光伏科技有限公司,计划在我县拟投资3.2亿元,生产太阳能发电板,已经来我县考察,初步达到合作意向。

三、2018年工作谋划

2018年是“十三五”扶贫开发规划实施的第三年,也关键一年,我县综合贫困发生率保持在1%以下,2018年我县有望摘掉贫困县帽子。2018年总体思路是:以十九大精神为指针,实施精准扶贫、精准脱贫攻坚保卫战,巩固提升扶贫开发工作成果,建立精准防贫工作机制,抓好现有贫困人口减贫任务,降低因病因灾返贫比例,确保提前建成小康县、经济强县。

总体目标是:全年计划减少贫困人口1000人,综合贫困发生率控制在1%以下,贫困群众人均可支配收入高于全县平均水平。

一是搞好贫困退出验收。全面准备贫困退出验收台账资料,开展好“两会一课”,搞好结对帮扶,组织好省贫困退出和第三方核查验收,确保我县顺利通过核查验收和评估,在省对县考核中再取先进位次。

二是推进产业扶贫全覆盖。1、推进牛庄双孢菇基地提质扩面,引进菌类深加工企业,将牛庄村双孢菇打造成广平品牌;2、进展杞柳种植和编织项目。针对留守妇女、有劳动力能力的孤寡老人,采取“公司+基地+贫困人口”发展模式,2018年发展杞柳种植2300余亩,创建柳条编制厂,年内至少帮扶1000户贫困户,解决就业岗位2000余个,年收入至少达到460万元以上。3、村村建成“微工厂”。37个贫困村扶贫“微工厂”实现全覆盖,发展家庭手工、假发制作、农产品深加工、手工纺织等形式多样增收方式”,每个“微工厂”稳定就业建档立卡贫困户至少20户,带动约1000多户2000多人脱贫致富。

三是搞好股份合作制。抓好农宅旅游合作社股份分红工作,“金鸡扶贫”股份入股工作,如期实现10%入股分红目标。依托富硒公司、为农合作社、三农生态有限公司、嘉瑞生物等扶贫龙头企业,发展“订单农业”,辐射带动贫困户实现“三金”(股金、薪金、分红金)目标。

四是继续开展保险扶贫。总结好保险扶贫成功经验的同时,在深入分析探索保险扶贫如何扩大政策受益面,对享受政策的范围、医疗报销的比例再提升,让更多的贫困人口受益。比如,与人寿保险公司商讨,设立保险扶贫基金,由人寿公司拿出一定资金比例,为非贫低收入户实行政策优惠,扩大精准防贫面,建立广平特色的“防未贫”工作机制。