索引号:B11723733/2018-00529
组配分类:年度报告、工作总结

发布机构:卫生计生局
主  题:

名  称:广平县卫计局奋力开创广平卫生健康事业新局面
来  源:卫生计生局

发文日期:2018-04-03
文 号:

广平县卫计局奋力开创广平卫生健康事业新局面

奋力开创广平卫生健康事业新局面
 
一、精准发力,实现2017年卫生工作“上台晋位”
(一)医药卫生体制改革深入实施。2017年是深化医药卫生体制改革的攻坚年。在改革推进中,重点开展了“四个强化”。一是强化管理体制改革。县医院依托与北大医疗的合作,设立了县医院理事会和医院管理委员会,实行理事会领导下的院长负责制,落实民主管理机制,具体负责医院的关键决策部署、用人制度、绩效管理等工作,初步形成了协作、创新、开放的现代医院管理新格局。二是强化医院人事改革。在核定的人员使用控制数总量范围内,根据医院发展需求,逐步加大专业技术岗位设置比例,打破了原有用人终身制和封闭式管理模式。同时,建立以合同管理为基础的人事管理制度,实行竞聘上岗、按岗聘用、合同管理,变固定用人为合同用人,变身份管理为岗位管理。2017年,核定两所公立医院人员总量控制数890人。三是强化薪酬制度改革。坚持公立医院的公益性与运行效率并重的原则,制定出台了《广平县县级公立医院绩效考核办法》,将科室医疗数量、医疗质量、服务质量、安全质量列为主要考核内容,坚持同工同酬、多劳多得、优绩优酬的原则,加大对医生、护士等一线人员收入的倾斜力度,极大提高了医务人员工作的积极性。四是强化“三医”协调联动。打破以药养医,促使药品回归治病功能,医院收入构成由原来的财政补助收入、医疗收入、药品收入转为了政府补助和医疗收入,医疗服务性收入由改革前的25.8 %提高到2017年的37%;实施政策激励,引导医生回归看病角色,逐步下调药品和大型医疗设备检查价格,提升医疗服务价格,积极开展医疗费用控制,建立按岗取酬、按工作量取酬、按服务质量和工作绩效取酬的分配机制,优化了医护人员收入结构。去年被市卫生计生委评为医改先进县,名列全市第三。今年1月19日我县又顺利通过省委、省政府医改考核验收,被市卫生计生委推荐为2018年省级医改示范县。
(二)医养结合创新推进。2017年,以省市卫生计生委将刘贵芳爱心敬老院确定为省市第一批医养结合试点为契机,县委、县政府将医养结合工作作为全县头号改革工程进行组织实施,重点开展了“三大创新”。一是组织领导创新。县卫生局作为牵头部门,研究制定了《广平县推进2017年医养结合工作实施方案》,通过县重点工作会议进行了安排部署;抽调精干力量,组建县医养结合工作领导小组办公室,对各项工作明确任务责任,实行倒排工期、挂图作战。二是工作推进创新。在打造提升刘贵芳爱心敬老院五大服务中心的基础上,增设指挥中心,加强信息化管理,拓展、提升、延伸五大服务中心功能;在南阳堡镇桂园和十里铺乡席寨两个社区创建医养结合服务中心,在西胡堡、唐庄、双庙等五个美丽乡村创建医养结合服务站,老人入住和服务工作持续开展。同时,协调解决了20个公益性岗位和敬老院合法用地问题。三是管理机制创新。按照县委董书记关于将刘贵芳爱心敬老院医养结合品牌“做大、做强、做优”指示精神,推进敬老院与县人民医院、县中医医院合作,积极打造康复理疗服务产业;完善管理团队、管理制度、培训机制和服务流程,优化文化设计和设施配置,全面提升了我县医养结合水平。
(三)卫生项目建设和引税、招商引资工作全面完成。一是卫生项目建设。随着投资2200万元的妇幼保健院和十里铺乡卫生院实现迁新,总投资3150万元的县中医医院病房楼建设竣工投用,我县医疗卫生服务体系建设基本完成。二是引税和招商引资工作。经过全系统上下共同努力,县委、县政府下达的150万元引税任务和省外资金、人才和技术引进工作任务提前完成,受到县委、县政府表彰奖励。
(四)健康扶贫工作扎实推进。通过加强协调沟通,外出学习参观,深入探索创新,形成了推进我县健康扶贫工作的“四项工作举措”。一是健全机构。实行了健康扶贫工作书记县长双组长制,将扶贫、民政、人社、财政等全部纳入管理机构,明确部门相关职责,制定规范性文件。二是精准摸底。积极开展走访调研,了解真实贫困现状;开展建档立卡,规范档案管理,积极开展政策宣传,为因人施策、因人施治提供依据和方便。三是改革创新。强化县乡卫生基础设施建设,对贫困户就医实行减免优惠;深化医药卫生体制改革,打造现代医院管理模式,让群众在家门口就可享受北京专家的医疗服务。四是完善机制。建立困难帮扶机制,对贫困户中行动不便的老人、孩子和残疾人提供送医上门服务;县乡医疗机构与贫困村卫生室建立对口帮扶关系;各医疗机构为基层疑难急危重症患者提供绿色转诊通道。建立贫困救助机制,县级医院认真落实扶贫病房、贫困患者救助机制,实施减免政策,切实减轻贫困患者就医负担。县中医医院实施了贫困患者白内障复明救助工程,红十字会按照一定比例对贫困大病患者开展了救助工作。在去年省卫计委检查验收工作中取得好成绩,受到省市卫生计生委领导一致好评,被授予省级健康扶贫示范县。
(五)医疗服务与管理有效开展。重点做实了“四个推进”。一是推进医疗机构“三个规范”管理。即规范医疗机构药品和医疗器械设置,规范医疗文书撰写,规范医疗废物处置。二是推进原“赤脚医生”养老补助。先后完成申报人员身份确认、财政专款列支、补助金核对、发放以及建档立卡等系列工作。截至去年底,共为529名原“赤脚医生”发放养老补助资金168.8640万元。三是推进平安医院创建。依法规范医疗机构临床用血,组织开展院感防控安置检查,大力加强各级H7N9诊治培训,确保医疗机构流程、诊治、防护三到位。四是推进医德医风建设。大力弘扬医疗卫生服务职业精神,大力加强作风纪律建设,大力开展争创群众满意卫生院和最美医生、最美护士评选活动,妇幼保健院郭海敏被市委宣传部和市卫生计生委联合授予全市十大“最美护士”称号,南韩村乡卫生院入选省卫生计生委发布的“2016-2017年度群众满意乡镇卫生院”,南阳堡镇卫生院入选国家卫生计生委发布的“2016-2017年度群众满意乡镇卫生院”。五是推进“家庭医生”签约服务。出台《广平县家庭医生签约服务实施方案》,对全县所有常住居民实行“1+1+1+X”模式“家庭医生”签约服务。截至去年底,共为全县常住居民93544人进行了“家庭医生”式签约,签约率33.8%,其中65岁以上老人、0—6岁儿童、孕产妇女等重点人群签约82938人,签约率62.2%,建档立卡贫困户和计划生育特殊家庭签约率均为100%,全部达到或超过省市要求签约指标,并开展相关医疗卫生服务。今年1月11日代表邯郸市接受了国家卫计委的督导调研。被市卫计委分别授予全市医政药政管理和科教工作先进县称号。
(六)基本公共卫生服务项目成果丰硕。2017共建立纸质健康档案267705份,建档率88%;电子建档251036份,建档率83%;重点人群健康管理达到或超过省市指标要求,受到市卫生计生委表彰,名列全市第一,并在全市卫生计生工作会议上现场作了典型发言。圆满完成省卫生计生委、省财政厅对我县基本公共卫生服务项目的绩效考核,受到领导充分肯定和赞扬。去年11月15日,河北省卫生计生委在我县成功召开全省基本公共卫生服务项目现场观摩会,我县在会上做了经验介绍,公卫工作的“量化管理、绩效考核”经验在全省推广。这是2017年最令人自豪的事情,在此,我代表局党委、局领导班子对在基本公共卫生服务和全省现场观摩会中付出辛勤汗水的同志们表示诚挚的感谢!希望大家在新的一年再立新功,再创佳绩!
(七)中医药事业快速发展。一是持续推进中医药传统知识保护和中医药适宜技术推广工作,13人次中医药传统知识持有人得以申报。二是全国基层中医药工作先进县创建得到成功申报并开展具体创建。三是在省卫生计生委开展的“国医堂”建设中,我县超前谋划,积极行动,7所乡镇卫生院全部建成投用,其中南韩村乡卫生院“国医堂”满分通过省第三方评估。被市卫计委授予全市中医药工作先进县称号。
(八)疾病预防控制和爱国卫生工作成效明显。一是计划免疫工作。基础免疫和扩大免疫规划疫苗报告接种率均达到90%以上,其中基础五苗报告接种率都达到了95%以上。二是传染病防治工作。形式多样地开展传染病知识宣传教育,按时开展法定传染病报告,全年没有出现甲类传染病报告。三是预防接种门诊建设。经过加强督查指导,全面快速推进,高标准完成投资100余万元的7所乡镇卫生院示范化预防接种门诊建设,超过市卫计委要求的建设任务。被市卫计委授予全市疾病预防控制和卫生应急工作先进县称号。四是爱国卫生工作。加强了农村旱厕改造的督查指导和协调沟通,确保了7个乡镇35个精品村改厕工作的顺利推进,高分通过省美丽乡村验收和市改厕专项验收;省级卫生县城创建成功申报并积极协调相关部门单位,扎实开展了创建工作,目前取得阶段性成效;两镇四村荣获省级卫生乡镇、卫生村称号
(九)妇幼保健工作特色鲜明。2017年以妇幼保健院迁新为契机,做实“三个引领”,建强壮大了妇幼保健事业。一是做实特色引领。精心发展产后康复、儿童早教、儿童康复、儿童洗浴中心、孕妇学校等特色科室,填补全县多项空白;开展了新生婴儿免费体检、产妇免费艾灸熏蒸体验、孕妈妈户外瑜伽、准爸爸训练营等富有特色的妇幼保健活动,受到社会广泛关注和好评。二是做实技术引领。先后引进全国先进乳腺血氧检查技术和妇科病中医绿色疗法,深受群众喜爱。三是做实工作引领。增补叶酸预防神经管缺陷项目全县共发放叶酸35823瓶,完成率132%;农村妇女“两癌”免费检查项目乳腺癌筛查完成3463例、宫颈癌筛查完成5274例;预防艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播项目筛查7230人,均超过市要求任务。被市卫计委授予全市妇幼健康工作先进县称号。
(十)卫生综合执法效果显著。工作中,加强“三重”,做到学用结合,规范守法,从严执法。一是学法重用法。上到领导干部,下到执法干部,认真学习政治理论、卫生政策和卫生法律法规,努力做到学以致用。二是用法重实践。大力开展无证行医专项执法行动,卫生执法监督覆盖率100%,取缔无证行医5家,依法净化了医疗市场。三是实践重规范。突出重点,健全完善医疗废物管理和责任追究系列工作制度;典型带动,在南韩村乡卫生院召开全系统现场观摩会,督促医疗机构规范设置医疗废物暂存点,规范医疗废物收集、分类、登记、运送流程,全面彻底铲除医疗废物带来的隐患和可能造成的不良后果,受到市卫计委高度评价,多个周边县区来我县参观学习。
(十一)基本药物制度持续推广。去年,我们注重在工作流程、方式、环节上强监管、抓落实,网采数额、基药比例、药品入库率都有较大提升,单品种不合理采购得到有效控制,群众持续受益。全年基层医疗机构建成标准化药房1所,累计网采 1536 万元,其中乡镇卫生院1121万元,村卫生室415万元。县人民医院网采药品金额2331万元,医用高值耗材网上阳光采购192万元,县中医医院网采金额143万元,医用高值耗材网上阳光采购49.46万元。为患者节省药费531.3万元。药品采购配送总体工作在全市处于先进位次。
(十二)卫生信息化建设初见成效。2017年是我县健康医疗信息化基础建设年。工作中,一是完善信息化标准体系。研究出台了《广平县十三五建设规划(2016-2020)》,受到省卫计委好评。二是逐步推行基层信息系统管理。去年全县7所乡镇卫生院启用了信息管理系统,配置了乡村健康一体机、公共卫生移动终端设备,开展了业务管理,提升了基层信息化应用水平。其中基层公卫系统启用率达到100%,基层诊疗系统两所乡镇卫生院启用,启用率28.57%。三是加快推进医院信息系统互联互通建设。两所县级医院内部信息化完成达标建设并开展数据上报,有效数据达到96%;两所二级医院通过医联体开展了远程医疗,业务覆盖县级医院和基层卫生院。顺利通过市卫计委信息管理系统的项目验收。被市卫计委授予全市信息化工作先进县称号。
(十三)卫生行政审批服务快捷高效。全年共受理各类卫生行政审批项目700件,按时办结率100%。其中医师注册42件,医师变更51件,护士延续59件,护士变更30件,乡村医生变更11件,公共场所60件,新设置医疗机构审批9件,同时,对全县438所各类医疗机构开展了年度校验。近两年,县卫生局窗口成为了县审批大厅红旗样板窗口,受到社会各界群众一致赞扬。 
(十四)红十字救助工作取得新突破。“博爱一日捐”活动共募集到全县132个机关企事业单位的捐款27.7155万元;“博爱送万家”活动救助贫困家庭180个,发放物资价值3.6万元;全年救助大病患者45人,发放救助金13.17万元;完成造血干细胞采样103份;利用“中央专项彩票公益金支持失能老人养老服务项目”为我县刘贵芳爱心敬老院争取项目物资20余万元;成功接收器官和遗体捐献两例,填补我县空白。受到市红会领导一致肯定。
(十五)信息宣传工作再创新佳绩。一是信息工作出现新突破。成功搭建自媒体宣传平台,通过微信平台、党委政府类信息网络平台拓展了工作推介渠道。全年中办、省市县党委政府和国家省市卫生计生委平面内刊刊发信息达87篇次。其中河北省广平县推行三种“医养结合”模式破解农村养老难题》经验作法被《河北改革动态》、中央办公厅专刊54期先后刊发。二是新闻工作亮点纷呈。刘贵芳、医养结合、公共卫生、妇幼保健等人物事迹和工作经验多次登上国家和行业主要媒体头版。全年在各级各类媒体刊发新闻稿件400余篇,其中国家级媒体46篇,省级媒体55篇,市级媒体50篇。在国家卫计委主办的医院管理论坛报社表彰会上被授予2017年全国卫生计生系统“新闻工作先进集体”。被市卫生计生委授予全市宣传工作先进县。三是宣传活动百花齐放。全年举办了“迎七一送健康”党员志愿服务活动、公共卫生和卫生法制宣传月活动、卫生应急演练活动、妇幼的“爱在妇幼 情满鹅城”公益演出活动、广平镇的“孕策决机孕筹帷幄”主题文艺汇演、健康扶贫暖心活动等150场大中型宣传活动,擦亮了世人眼睛,点亮了卫生形象,全面助推各项医疗卫生事业突飞猛进、再上台阶、再创佳绩。
同志们,回顾过去一年,在大家的共同努力下,全县卫生系统工作取得了显著的成绩,在全市及至全省的影响力明显提升。省委书记第一次到我县卫生系统视察调研,我县整体卫生工作第一次受到省卫计委、省人社厅、省中医药管理局联合表彰,全省第一次在我县召开现场观摩会,我县卫生重点工作第一次荣获全市卫生计生系统第一名,广平县第一次在全市卫生计生工作大会上现场作典型发言;刘贵芳当选第十三届全国人大代表,这在广平卫生历史上是第一次;刘贵芳被中宣部、中央文明办、全国妇联等六部委授予第六届“全国道德模范”, 这在邯郸卫生历史上也是第一次,成为邯郸市卫生历史上荣获最高荣誉的乡村医生,受到习近平总书记、省委书记王东峰、省长许勤、市委书记高宏志、市长王立彤等领导接见;2017年我们共迎接国家省市以及外省市领导调研督导、检查验收、考察学习24次,均给予充分肯定,这是我们前所未有的第一。同时,全年共收获国家省市县各项荣誉32项。这8个第一和32项荣誉是县委、县政府坚强领导的结果,更是我们卫生系统广大干部职工辛勤工作的结果。我非常感动、非常自豪。在此,我代表局党委、局领导班子向全系统广大干部职工以及支持卫生健康事业的社会各界朋友表示崇高的敬意和衷心的感谢!
站在新的历史起点上,大家必须清醒地认识到我们的卫生事业、我们的工作与先进县相比还有很多短板和不足,必须奋起直追、迎头赶超。一是医疗卫生队伍整体素养还有很大提升空间,全系统政治和业务学习氛围还不浓厚,高精尖医疗卫生人才还很匮乏,医疗卫生队伍结构青黄不接的现状还未得到根本改变;二是医疗服务质量和医疗行业风气还需要持续改善,医疗队伍先进的服务理念、亲民爱患的服务态度、优质高效的服务水平还没有完全形成,过度医疗、过度检查、生冷服务、收费居高不下等问题还在一些单位不同程度存在,群众反映比较强烈;三是上级的一些政策在我们手里还没有完全落实到位,在个别部位、个别环节还存在档案不实、台账失真,家签服务签而不约,村卫生室建而不用等问题,我们必须采取有效措施,认真加以纠正,切实把各项政策要求落实到位;四是疾病防控、妇幼保健、综合监督体系建设有待进一步加强,民营医疗机构的办院质量、管理水平、医疗能力还有很大潜力可挖,健康医疗信息化水平程度还不高,分级诊疗、医共体建设、现代医院管理制度等重难点任务尚未取得突破性进展等等。总的来看,我县卫生与健康事业的改革与发展既有严峻挑战更有重大机遇,大家应该坚信,在县委、县政府的坚强领导下,我们一定能够以踏石留印的韧性、勇于担当的精神,攻坚克难,砥砺奋进,扶摇直上,收获更加丰硕的成果,取得更加优异的成绩!
二、勠力同心,推动2018年卫生工作“落地生根”
2018年全县卫生计生工作的总体要求是:全面贯彻党的十九大精神,以健康中国战略为指引,以落实卫生健康政策、改善医疗卫生服务为宗旨,全面推进健康广平建设,努力深化医药卫生体制改革,扎实开展省级卫生县城创建,突出抓好医疗服务、公共卫生、健康扶贫、家庭医生签约、健康小屋等重点重项工作,推动卫生与健康事业实现高质量、高水平发展进步,努力全方位、全周期服务人民群众健康,为“二次创业 广平再起”做出新贡献。
(一)全面推进健康广平建设。开展健康广平建设,必须与时俱进,转变观念,以新时期卫生工作方针为指导,用大卫生大健康的理念指导日常工作的扎实有序开展。具体任务:一是建立组织机构。要迅速行动,尽快成立县委、县政府领导下的卫计局牵头、相关部门参与的专项工作机构,研究制定具体工作方案,明确分工,落实责任,调动社会各界参与进来。二是大力宣传引导。凝聚合力,共同动手,积极借助各类媒体、各类活动,充分利用美丽乡村、健康小屋、微信矩阵等载体,大力宣传健康知识,普及健康教育;大力开展覆盖全县、多种形式的全民健康素养促进行动,大力倡导“三减三健”(减盐、减油、减糖、健康口腔、健康体重、健康骨骼),积极创建市级“健康促进县”、“健康促进医院”。三是创建健康村镇。建设健康村镇是新形势下健康中国战略的一项重要内容。2018年我们要利用美丽乡村优势资源,积极协调沟通,营造工作氛围,开展好市级健康乡镇、健康村试点创建工作,努力实现美丽乡村建设与健康乡镇建设协调发展。
(二)扎实推进省级卫生县城创建。针对卫生城市创建工作,市委书记、市长都专门做出批示。3月9日市委、市政府召开了创建卫生城市工作会议,3月10日召开了全市卫生计生(爱卫)系统创建卫生城市会议。会议对邯郸市创建卫生城市工作提出了确保2018年取得省级卫生城市称号,完成国家卫生城市申报的连创要求,并且明确由市卫生计生委牵头组织创建。广平县创建省级卫生县城被列入河北省人民政府2018年重点工作,市政府副市长杜树杰主管我县的创城工作。鉴于我县创城工作被提升到省市党委政府高度重视的实际情况,我们务必快速行动起来。一是建强组织。在县创城指挥部的领导下,协调成立由卫生(爱卫)牵头、相关部门参加的办事机构,负责创卫推进过程中的具体事务。二是加压推进。尽快召开创卫工作推进会议,对我县创卫工作进行再安排、再部署、再强调,进一步明确任务分工、压死工作责任,确保今年完成省级卫生县城创建工作。三是造浓氛围。要迅速、大力开展创卫宣传活动,形成人人关注创卫、人人支持创卫、人人参与创卫的良好氛围。四是强化督导。尽快组建专门督导组,突出工作重点,严查薄弱环节,建立问题台账,扎实整改到位,确保近期顺利通过省级暗访评估,年终高标准通过省级卫生县城创建验收。同时,要深入开展好爱国卫生月、环境卫生综合整治、春季“灭鼠、灭蟑”为重点的除“四害”“三项活动”,助力省级卫生县城创建;要全力助推美丽乡村建设,到2018年底,第一、第二闭合圈沿线的35个精品村和县城游园、广场附近无害化厕所实现全覆盖,第三、第四闭合圈沿线的29个村无害化厕所改造达到省、市精品村标准,顺利通过省市验收;卫生系统带头,深入开展县城“厕所革命”,争取全部达到“洁净美”的标准,从而进一步改善城乡卫生环境,提高人民健康水平。
(三)着力深化医药卫生体制改革。认真落实省市县“双创双服”活动要求,切实完成医改重点工作任务。一是试点推动现代医院管理制度建设。广平县是邯郸市2018年的试点县,县人民医院是试点医院。要成立广平县医院管理委员会,履行政府举办公立医院的职能,负责县级公立医院的发展规划、章程制定、重大项目实施、财政投入、院长选聘、运行监管和绩效考核等工作。2018年底前县人民医院、县中医院力争实施临床路径管理。二是严格控制医疗费用不合理增长。今年我们要把控制医药费用不合理增长作为2018年的一项重点工作来抓,市卫计委要督查要通报,各医疗机构必须高度重视,切实负起责任。公立医院要成立控费领导小组,强化组织实施,强化对医疗费用增长的控制力度和流程管理;加强临床用药的管理,提高医疗机构合理用药水平,控制医药费用不合理增长;要以抗菌药物、中药注射剂、非治疗性辅助药品、营养性药品为重点进行专项整治。推进临床检查检验结果互认和医学影像检查资料共享工作,增加互认、共享项目,严控重复检查检验,降低患者负担。三是规范推动医共体建设。加强县人民医院与第二人民医院医共体建设,完善运行机制,实现资源共享和协同发展,2018年底前建成规范有效的医共体;鼓励民营医疗机构参与医共体建设。四是有效推动分级诊疗工作。建立协调推进机制,制定完善配套措施,推动形成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动分级诊疗模式;推动上级医疗机构下转患者数量持续增长,带动、打造一批有影响力的特色专科。
(四)全面提升基层医疗卫生服务能力。一是加强人才队伍建设。2018年将把人才招聘工作列入局重要议事日程,积极参加上级部门举办的各种卫生专业技术人才招聘会;积极与人社、编办等相关部门沟通,加大卫生技术人员招聘力度。要加强医学职业教育,加大全科医生、住院医师、乡村医生和儿科、妇产科、精神科以及文秘等紧缺专业医疗卫生人才培养力度,为基层培养实用型人才。要加强基层重点学科建设,加大中医等卫生适宜技术推广力度,推动适宜技术向基层下沉。对基层在岗人员开展集中或轮岗进修培训,不断提高基层服务水平,筑牢基层医疗卫生服务网底。二是建强服务管理机制深化城乡医院对口支援,提升两所乡镇卫生院特别是中心卫生院的人才素质和技术水平,加强重点科室建设,打造区域支撑作用;加快推进乡村一体化管理,推动实现乡村医生“乡聘村用”,由药品、业务、服务一体化逐步向财务、人事、管理一体化过渡。三是完善健康小屋建设。健康小屋已经成为邯郸的亮点、河北的品牌,市委、市政府高度重视,我们决不能掉以轻心。要加强“健康小屋”建设工作的组织领导,建立完善绩效考核和政策支撑机制,创建一批“星级健康小屋”,推动“健康小屋”向制度化、规范化、信息化建设发展,实现区域全覆盖、服务全覆盖的既定目标,助力家庭医生签约、分级诊疗、医养结合、健康扶贫等工作。四是抓实基本公共卫生服务。对照基本公共卫生服务项目要求,组织好培训、督查、宣传,对所有指标要逐项落实,认真做好老年人、慢性病人、儿童等重点人群的规范管理工作;要用足、用好项目资金,该花的要花到位,绝不能挪用、挤占项目资金。五是做实家庭医生签约服务。要稳定签约服务覆盖面,常住人口签约率达到30%以上,重点人群签约率达到60%以上,巩固农村贫困人口签约服务成果。要做好以残疾人为重点的家庭医生签约服务工作,签约率不低于80%。服务资源要优先覆盖老年人、孕产妇、儿童、残疾人、计生特殊家庭等10类重点人群。要健全服务规范,完善激励机制,提升服务质量,满足群众多样化健康需求,让签约群众有实实在在的获得感。
(五)全面落实健康扶贫惠民政策。市卫计委将今年确定为健康扶贫工作落实年,我们责无旁贷。工作中,要以解决贫困人口看病就医问题为重点,坚持多管齐下,多措并举,严格控制并有效减少群众的因病致贫、因病返贫情况的发生。一是实施基础防控工程。要扎实推进“健康广平”建设,认真开展健康促进和健康教育,倡导普及健康生活理念,提升基层医疗服务能力,以家庭医生签约服务和健康小屋建设为载体,引导县级优质医疗资源下沉,缓解农村群众在防病、看病中的疑难问题。二是落实各项政策规定。完善台账资料,规范实施扶贫病房、扶贫病床的“一免四减”制度,切实降低贫困人口的看病就医负担;县人民医院要扎实开展贫困人口的“大病集中救治”行动,努力实现大病不出县的目标;认真解决“家庭医生签约”、对口帮扶中的签而不约的问题,让群众在家里就能享受到我们的医疗保健服务;全面实施“先诊疗后付费”政策,积极宣传各项医疗救助政策,缓解贫困人口看病就医的经济负担重问题。三是做实对口帮扶活动。今年,市卫计委将在全市卫生系统开展“医疗+扶贫+党建”脱贫攻坚行动。我们要紧跟步伐,一步不落,以党支部为单位开展对口帮扶、党员志愿服务活动,每个党支部要与贫困村结成帮扶对子,每名党员要与贫困户结成帮扶对子,实施党建与健康扶贫工作紧密结合的扶贫新模式,真正达到让党员受教育、贫困群众得实惠的目的。四是开展扶贫作风整治。充分发挥局纪检监察和健康扶贫办公室的功能作用,对照省市县关于扶贫领域腐败和作风问题专项整治的要求,拿出方案,明确工作重点和完成时限,深入查找并解决“先诊疗、后付费”、“大病集中救治”、“家庭医生签约”和“医院对口帮扶”等政策不落实和腐败作风问题,切实保障各项健康扶贫政策的落地实施。 
(六)大力发展中医药事业。一是做好县中医医院二甲评审工作。这是创建全国中医药工作先进县的必答题。因此要在医院环境、医疗质量、人员队伍等软硬件建设方面做足功课,命题出卷,拿到高分,全方位准备,争取一次成功通过验收评审。二是做好申报创建工作。要坚持边创建边申报,拿出方案,细化内容;严格标准,压死责任;对症下药,照题答文,解决创建过程中的疑难问题,补足差距和短板,争取一次申报成功。三是开展国医堂内涵建设。去年乡镇卫生院已全部建成国医堂,今年我们要在强化中医服务内涵上下功夫,扎实为广大群众提供中医药适宜技术、中药饮片、中医药养生保健等“简、便、验、廉”的中医药服务。四是开展中医药强县创建要实施中医药强县战略,制定中医药强县建设规划,逐步落实创建工作,努力在三年内完成创建工作。五是强化中医药事业的基础建设。继续发挥名老中医作用,开展师带徒工作;加强中医药适宜技术培训,逐步筑牢中医网底;学习传承中医药技术,建立建强中医专科;大力发展中医药文化,在全县造浓中医药文化氛围。 
(七)切实增强重大疾病防控和卫生应急能力。一是加强防控应急队伍建设。科学设立内置机构,积极招聘符合条件的专业人员,逐步建强壮大防控应急队伍,力争2020年前达到国家省市机构编制的标准要求。二是加强预防接种管理。去年我县预防接种门诊的示范化和信息化建设已经完成,那么今年我们要规范预防接种管理,坚持农村周接种、县城日接种制度,以乡镇为单位国家免疫规划疫苗接种率要达到90%以上,适龄儿童麻疹类疫苗两剂次接种率要达到95%以上。三是加强传染病预防控制。坚持预防为主的方针,落实重大疾病防控措施,强化检测报告,严防重大传染病疫情爆发;强化艾滋病、结核病、地方病、慢性病等的综合防治,开展省级慢性病综合防控示范区建设。四是加强防控应急演练。要明确演练主题,创新演练模式,拿出具体方案,年内计划开展两次有规模、有内容、有效果的防控演练,进一步提升卫生应急的能力和水平,在重大事件、灾害、疫情来临之时能够做到来之能战、战之能胜。
(八)全面提升妇幼健康服务整体水平。要以为人民群众提供全方位、全周期妇幼健康服务为目标,以预防出生缺陷为重点,以保障母婴安全为基本,扎实做好各项妇幼健康服务工作,努力争创省级妇幼健康优质服务示范县。一是全面推进“一站式服务”。将免费婚检、孕前优生健康检查和结婚登记三项功能进行整合,优化服务内容,方便人民群众,切实发挥出生缺陷防治第一道关口的作用,确保2018年全县婚检率达到60%以上。二是扎实开展“三个筛查”。大力普及唐氏筛查、新生儿“两病”筛查和听力筛查知识,提高广大群众认知度和参与度,落实筛查政策,扎实推进三项筛查工作,有效降低新生儿缺陷发生率。2018年全县唐筛率要达到90%以上,新生儿“两病”筛查和听力筛查率都要达到95%以上。三切实保障母婴安全。要全面加强助产机构的产科质量建设,严格执行助产技术人员准入制度;要加强人员培训,提升技术素养,扎实开展危重孕产妇、新生儿救治技术演练活动,积极创建危重孕产妇和危重新生儿急救中心,全面保障母婴安全。四是高标做实妇幼卫生工作。妇幼重大公共卫生项目上,要保证数量,提高质量,打造亮点,逐项做好妇女增补叶酸、“两癌筛查”、预防艾滋病、梅毒和乙肝的母婴传播、孕前优生工作;妇幼基本公共卫生上,要加强母婴证件特别是出生医学证明管理,推广使用国家统一的《母子健康手册》和“妇幼保健综合管理信息系统”,认真做好两个系统管理,早孕建册率和孕妇健康管理率均要达到85%以上,让广大群众有实实在在的获得感。
(九)积极发挥信息化工作效能。2018年是全市健康医疗信息化工作应用年。一是大力开展医疗机构内部信息系统标准化建设,提升信息化互联互通的应用水平;大力开展区域信息平台和卫生专网建设,为预约挂号、双向转诊、远程诊疗、家庭医生等分级诊疗服务工作的开展提供平台。二是整合医疗资源,优化就诊流程,开展形式多样的互联网+健康医疗服务模式,积极开展二级医院网上预约挂号服务、微信和支付宝结算、便民就医查询等惠民系统应用,积极开发基层微信公众号服务系统,提供居民健康档案查询服务。三是集中开展数据大会战,按照市卫计委要求,对医疗机构、公共卫生、疾控中心的业务存量数据和增量数据进行全面汇聚和对接,逐步整合各类业务系统,开展大数据治理,不断完善电子病历和健康档案2大基本数据库,逐步实现信息化在卫生事业发展上的重要支撑作用。
三、加压奋进,确保各项卫生健康事业“开花结果”
同志们,回顾过去我们信心满怀,展望未来我们壮志在胸。2018年任务已经明确,可以说重任在肩,任重道远,希望全系统广大干部职工绷紧弦子、扑下身子,以时不我待的激情和舍我其谁的勇气,务实创新,攻坚克难,创先争优,在新的一年取得更加骄人的战绩!
(一)强化组织领导。火车跑得快,全靠车头带。各单位一把手、领导班子要冲锋在前,率先垂范,身先士卒,主动作为。加强工作的组织领导,明确工作的责任分工,打造一支能干工作、会干工作的专班团队,树立勇于担当、敢于负责、精于创新的时代精神,带领同志们在2018年工作中乘风破浪、披荆斩棘、争先夺旗。
(二)强化学习教育。提高综合素质,学习是法宝。不仅要学技术、讲业务,更要学政策、讲政治。很多工作具有很强的政策性,不懂政策,工作上就会失策,带来难以挽回的后果。很多工作具有很强的政治性,没有政治敏感,恐怕要留下遗憾。因此,大家在新的一年一定要加强学习教育,提高自身素质,切实把学习当做一项政治任务来完成。
(三)强化工作责任。工作就是平台,责任就是义务。不管家庭还是单位,我们都是不可或缺的中流砥柱,承担着家庭和单位的重任。责任意味着担当,义务意味着作为。我们必须振奋精神、激情工作,勇于承担责任,主动履行义务,像对待家人一样对待同事,对待家务一样对待工作,爱惜家庭,珍惜岗位,履职尽责,我们的家庭一定会幸福和睦,我们的工作更会百尺竿头更进一步。
(四)强化作风纪律。习惯在于养成,好的习惯让人终生受益,坏的习惯人人唾弃。我们要把不好的风气习惯装进制度的笼子里,加以约束,好的习惯多多益善。要养成遵规守纪、奉公守法的好习惯,我们的一生都会幸福安全。抓好工作首先要抓好纪律,建立完善各项规章制度,做到有规可循、有章可行。强化纪律约束,强化作风转变,我们的事业就会无往而不胜。
(五)强化安全生产。常话说,安全重于泰山,责任重于泰山。大的说是政治安全,小的说是交通安全、消防安全、水电安全等,咱们系统更需要医疗安全。安全涉及每一个人、每一个单位。我们要经常挂在嘴边,开展思想教育;时常付诸行动,组织活动演练;加强安全排查,强化督导问责,确保全系统不发生任何安全事故。
(六)强化信访稳定。按照“属地管理、分级负责”“谁主管、谁负责”的原则,认真实行领导干部接访、下访、包案制度,完善协调联动机制,积极化解信访积案。加强信访工作的规范化建设,全面开展矛盾纠纷排查,依法处理群众信访问题,全力解决群众合理合法诉求,确保全系统和谐稳定,为卫生健康事业发展提供良好环境。