索引号:00061810X/2012-00035
组配分类:年度报告、工作总结

发布机构:扶贫办
主  题:民政、扶贫、救灾,扶贫

名  称:广平县扶贫开发办公室2012年工作总结及2013年工作谋划
来  源:扶贫办

发文日期:2012-12-04
文 号:

广平县扶贫开发办公室2012年工作总结及2013年工作谋划

今年以来,我办在省、市扶贫部门的精心指导下,在县委、县政府的正确领导下,坚持以科学发展观为统领,深入贯彻落实中央、省、市扶贫开发工作会议精神,紧紧围绕邯郸东部振兴战略,结合县委、县政府倍增计划,坚定不移地走“农业产业化、乡村城镇化、收入多元化”“三化联动”道路,以加快脱贫致富、增加贫困人口收入为主线,以专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫为支撑,以连片开发、产业扶贫、整村推进、科技培训、雨露计划为抓手,团结带领广大扶贫干部群众,凝心聚力搞扶贫,掷地有声抓落实,全县扶贫开发各项工作取得了全面进步,实现了新的跨越。《中国扶贫》杂志、河北新闻联播“春动河北2012”系列报道、河北日报、河北经济日报、邯郸日报、邯郸电视台《特别关注》等13家新闻媒体,省委办公厅、省政府办公厅、省扶贫办、市委办公厅、市委研究室、市政府办公厅、市扶贫办等内刊和新浪网、网易网、凤凰网、省、市扶贫信息网等网站分别先后报道、转载了我县扶贫开发经验做法。沈小平副省长、高宏志市长、范国珍书记、王进江副市长分别作出重要批示。省委副书记赵勇,省人大常委会副主任、党组副书记宋长瑞,市委书记郭大建,省扶贫办主任扈双龙等省、市领导先后莅临我县,全市扶贫开发工作述职暨观摩会在我县召开,都对我县扶贫开发工作给予充分肯定。全年共争取国家、省、市财政扶贫资金1458万,在全市6个重点县、3个黑龙港流域补助县、1个继续扶持县中争取资金量最高。现将扶贫开发工作总结、谋划如下:

一、2012年扶贫开发业务工作成效显著

(一)抓好资金落实,提前实现脱贫大目标。2012年,我办共落实财政扶贫1223万元,贫困村基础设施和公益事业得到全面加强和改善,群众生产生活条件得到全面提高,大多数贫困家庭培育了致富增收项目,贫困村人均纯收入增幅明显高于全县平均水平,提前完成了7500人减贫目标。

(二)实施片区项目,争取连片开发试点县。2012年9月13日,以政府县长郭新耀为组长,副县长单树福为副组长,由县扶贫办、县财政局主要负责同志组成的连片开发竞争答辩小组,在石家庄参加了由省扶贫办、省财政厅联合举办的2012年省级“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”竞争试点工作答辩会,全省共有8个市推荐的8个重点县参加竞争答辩,试点县的资格采取公开竞争、专家评审、差额选取的方式按得分高低择优确定。经过激烈的竞争答辩,省专家评委的集中论证、评审,由于我县在连片开发工作上认识早、起步早,连片开发见效快、支撑强,工作中敢创新、敢突破,有比较强的思想基础、群众基础和工作基础,下一步连片开发工作发展思路清晰,措施过硬,最终被确定为省级“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”试点县,争取省350万元财政扶贫资金支持,我县首次获得省级连片开发试点县资格,是我市唯一一个试点县,也是近年来争取的最大一笔财政扶贫试点项目资金。

(三)提高服务水平,行风评议名次创新高。在扶贫开发工作上,我办坚持把群众利益放在首位,扶贫干部团结战斗、勤政廉洁,扶贫开发效益十分明显,深受广大群众、人大代表、政协委员以及县直单位的广泛认可和真心拥护。在今年上半年的行风评议中,我办由去年在经济和社会管理类中的第三名,跃居至部门管理类中的第一名,行风评议工作取得历史性突破。2012年11月20日,在全省扶贫系统民主评议工作调度会上,我办做了典型经验介绍,受到省、市扶贫办领导的好评。

(四)推行三动模式,打造产业扶贫新突破。我办以产业扶贫为切入点,用工业化理念统筹产业扶贫工作,把大上扶贫项目,培育扶贫龙头企业、专业合作社作为带动农民稳定增收的主攻方向,推行以“龙头带动、合作助动、政策推动”为内容的“三动”模式,让贫困户在发展中就业,在创业中增收,在帮扶中脱贫。重点培育了同和生物制品、香道食品、中棉紫光等一批科技含量高、带动能力强、辐射效应广的龙头企业,其中省级扶贫龙头企业4家,市级扶贫龙头企业14家。依托龙头企业带动、合作社助动,不断优化调整产业结构和产业布局,突出抓好设施果蔬产业,为贫困村培植增收致富项目,走出了一条独具广平特色、符合广平实际的产业扶贫路子。截止到目前,我县设施果蔬产业在1.2万亩的基础上,2012年新增种植面积4633亩,总面积达到了1.66万亩,亩均增收达8000元以上,使我县“一带七区二十一个特色村”的设施果蔬产业规模得到巩固和发展。

(五)汇聚多方资源,提升整村推进新水平。2012年我办重点在第一批37个重点村实施了整村推进工程,制定了《广平县第一批37个扶贫开发重点村整村推进实施方案》。为提高整村推进效果,出台了《广平县关于加强整合资金的实施意见》,按照“渠道不乱、用途不变,捆绑使用、集中投入,各记其功、各负其责”的原则,整合扶贫、农牧、水利、交通、开发等涉农资金,以扶贫开发重点村为单位,重点解决行路难、饮水难、浇地难、看病难、上学难等基础设施及公益项目薄弱环节,取得新成效。2012年,第一批37个扶贫开发重点村共新建改造农村公路、田间路30公里,实施农村人畜安全饮水工程项目12个,打井20眼,22个井配套。

(六)注重科技培训,破除贫困群众旧思想。贫困落后的原因是思想不解放,观念不更新。改变这一现状唯一的出路就是搞好科技培训,提高自身素质。我办坚持以科技兴农、科技助农为原则,突出抓好实用技术培训、劳动力转移培训和干部培训,采取集中办班培训、外出参观培训和企业订单培训相结合的方式,针对不同的培训对象,采取不同的培训方式。通过科技培训,使贫困群众在思想上得到解放,在观念上得到更新;输出的劳动力实现“体力型”向“技能型”转变;提高了扶贫干部管理水平。2012年,我办共举办实用技术培训班19期,培训贫困群众3020人次;举办劳动力转移培训2期,转移劳动力200人次,月工资均在2000元左右;举办干部培训3期,培训扶贫系统干部200人次。

(七)强化三位一体,构建社会帮扶新格局。我办高度重视社会帮扶工作,按照“省市牵线搭桥、自身主动争取”的工作思路,与帮扶村干部一道到省、市帮扶单位拜访、汇报工作,进一步拉近距离、增进感情,争取帮扶单位的大力支持。帮扶我县的11个省直单位和15个市直单位都已经与帮扶村进行了对接,并制定了详细的帮扶工作规划。2012年我办共争取省、市帮扶资金52万元,实施帮扶项目6个。比如人民银行邯郸分行帮扶大未庄村,累计投资、协调资金27.5万元,为该村铺设了饮水管道,建成了卫生室和文化活动广场。目前市教育局已经承诺投资50万元,为帮扶村——小张固新建标准化小学一所。在省、市帮扶的基础上,我县启动实施了县级定点帮扶工程,制定了《广平县关于开展新一轮定点扶贫工作的通知》,37个重点村均有2—3个县直单位进行帮扶,每1个县级干部建立了定点扶贫联系村,全县形成了省、市、县“三位于一体”的社会帮扶新格局。

(八)制定四个规划,贫困信息管理规范化。2012年,我县按照省、市扶贫办的要求,抽调发改、财政、交通、文教等部门人员,组成县级规划编制工作小组,在深入调研、总结论证的基础上,结合我县实际,高标准完成了《广平县扶贫开发规划(2011-2020年)》、《广平县“十二五”扶贫开发规划(2011-2015年)》、《广平县黑龙港流域区域发展与扶贫攻坚规划》、《广平县2012年“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”试点项目规划》四个规划编制工作。

为规范化管理贫困户信息,便于扶贫工作的开展,我办对全县贫困人口统一建档立卡,并全部录入贫困户管理系统,共识别出扶贫对象7.9万人,其中贫困人口69848人,低保人口7652人,五保户1500人。目前我办已经将贫困户信息全部上传到国务院贫困户信息管理系统,圆满完成了此项工作。

(九)深入总结归纳,宣传报道实现新跨越。2012年,我办在宣传报道工作上实现了新的跨越,首次在国家级刊物《中国扶贫》杂志上刊登扶贫经验做法,先后有13家省、市新闻媒体集中宣传报道我县扶贫开发工作,省委、省政府、省扶贫办和市委、市政府、市扶贫办内刊、简报多次刊登我县扶贫开发工作做法,引起社会广泛关注,营造了良好的社会舆论氛围。2012年,我办共印发简报42期,在省扶贫办公系统发布信息55条;被省扶贫办转发5期;被市扶贫办转发15期;长城网、凤凰网、网易网、河北政府信息网、邯郸政府信息网等知名网站上刊登信息21条;在河北日报、河北经济日报、邯郸日报等报刊上稿8篇;在县委信息快报、政府信息网、广平报上稿20篇,深入宣传了扶贫开发工作。

二、2012年扶贫开发党风廉政建设等工作取得好成绩

(一)强化了党风廉政建设。2012年,我办坚持以“建设勤政廉政机关”为目标,以“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”为指导,以构建惩防体系为主线,以“四抓四提”为抓手,注重源头预防,着力优化环境,实现了扶贫开发工作和扶贫队伍建设的双促双赢。在2012年5月31日全省扶贫系统惩防体系建设暨第四次廉政工作会议上,我办作了书面发言,受到省、市扶贫办领导和社会各界的好评。

(二)抓实了计划生育工作。2012年,我办围绕扶贫抓计生,抓好计生促扶贫,将计划生育工作同扶贫开发工作紧密结合起来,坚持一把手亲自抓,制定了“两优先,一提高”计生优惠政策,对本单位独生子女家庭落实政策。今年我办被县委、县政府授予2011年人口和计划生育成员部门先进单位,计划生育工作取得了很好成绩。

(三)完成了基层建设年一村一品细胞工程建设任务。2012年,在加强基层建设年活动配合交通运输局、农牧局做好村街道硬化和一村一品细胞工程致富产业中,涉及大马庄、西丁庄、南小留等9个贫困村,共争取财政扶贫资金312万元,发展蔬菜大棚800亩,蛋鸡养殖8万只。在今年二批资金中,我办为这9个村安排村街道硬化资金140万元,彻底解决行路难问题。另外,在十八大维稳工作中,我办分包十里铺乡席寨和南韩村乡北韩村,我办驻村人员坚持吃住在村,与村干部一道走访农户,分包村没有发生一起上访事件,维稳工作取得很好成绩。

(四)落实了三年上水平工作任务。在三年上水平工作中,我办分包勤政路东段卫生区,针对责任区任务,我办分包到人,每天安排人员做好责任区内的卫生和车辆停放等问题,做到路面整洁、车辆停放整齐有序,多次受到县有关领导的好评。

三、项目建设圆满完成任务

今年我办又成功领办广平县海源生物肽项目,该项目总投资1500万元,位于南阳堡乡,主要利用孕妇尿液提取孕激素。目前该项目前期工作已经准备完成,机器调试完毕,正在对员工进行岗前培训,马上开始投产。投产后,我办计划将该企业推荐、申报为市级扶贫龙头企业,争取进一步扶持,将辐射带动更多的贫困群众脱贫致富。

四、2013年扶贫开发工作谋划

2013年是实施“十二五”扶贫开发规划的第三年,按照“十八大”提出的到2020年全面建成小康社会的宏伟目标,2013年我办扶贫开发工作总的指导思想是:深入贯彻落实党的十八大精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持以科学发展观统领扶贫开发工作全局,抢抓省委、省政府“两个举全省之力”和把黑龙港流域作为扶贫开发主战场的历史机遇,坚持“开发与扶贫”“强县与富民”相结合,以脱贫致富、增强可持续发展能力为目标,以扶贫开发重点村和贫困户为主要扶持对象,突出龙头企业培育和设施果蔬种植两个重点,着力打造“大产业”、“大扶贫”、“大开发”工作格局,努力实现在黑龙港流域扶贫开发中率先突破。

明年目标任务初步打算是:大力实施产业扶贫,新增设施果蔬种植面积2000亩;建成蔬菜集约化育苗基地;完成37个村整村推进工作任务;培训贫困群众3200人,转移输出270人;全年减少贫困人口9000人。

针对任务,采取的措施是:

一是进一步加大产业扶贫力度。积极培育扶贫龙头企业,扶持壮大设施果蔬产业,培育致富增收项目,把设施果蔬产业作为当前和今后的主攻方向,增强龙头企业、专业合作社辐射带动能力,做大做强产业扶贫工作。

二是进一步加大整村推进力度。积极整合资源、整村推进,围绕扶贫开发重点村“水、电、路、校、讯、医”等建设内容,展开综合治理,提高整村推进工作质量,做到实施一村,脱贫一村。

三是进一步加大社会帮扶力度。注重沟通交流,积极主动争取,建成定期联络的社会帮扶新机制,争取省、市帮扶部门在人力、物力、财力上给予大的支持,带动贫困村发展。

四是进一步加大项目管理力度。做好项目资金公开公示工作,把好项目“申报、实施、验收、报账”四道关口,严格执行报账制,确保扶贫资金安全运行,发挥最大效益。

五是进一步强化扶贫队伍建设。抓好扶贫干部培训、学习、交流工作,加大反腐倡廉工作力度,坚持发扬解放思想、实事求是、与时俱进的工作作风,要求党员干部自觉顾大局、识大体,打造一支业务精、素质高、作风正、能干事的扶贫开发工作队伍。

五、对县委工作的建议

(一)加大招商引资力度。充分利用国家对扶贫开发工作重点县资金投入和政策扶持的有利条件,着力优化投资环境,加大招商引资力度,为促进广平经济社会又好又快发展注入了新的活力。

(二)加大干部培训力度。继续组织全县干部到天津、山东、江苏等先进地区实地观摩学习,进一步解放思想、更新观念,进一步增强科学发展意识,切实为推动我县科学发展、进位赶超、绿色崛起提供强有力的组织保证和智力支持。