索引号:000617377/2020-00070
组配分类:年度报告、工作总结

发布机构:县发展和改革局
主  题:综合政务,政务信息

名  称:“十三五”工作总结及“十四五”工作谋划
来  源:县发展和改革局

发文日期:2020-11-17
文 号:

“十三五”工作总结及“十四五”工作谋划

                 一、“十三五”期间主要工作回顾

近五年来,发展和改革局在县委、政府的坚强领导下, 以习近平新时代中国特色社会思想为指导,认真贯彻落实省、市决策部署,紧扣全面建成小康社会目标任务,在招商引资、项目建设、经济运行等方面积极作为,经济社会协调发展,预计圆满完成“十三五”各项目标。

(一)主要指标持续向好。全面建成小康社会“两个翻番”已提前顺利实现,地区生产总值2010年为46.3亿元,2019年为93.2亿元。城乡居民人均收入,2010年为5100元,2019年城镇居民可支配收入为27108元,农村居民可支配收入为14686元。服务业增加值比重“十三五”目标为47%2019年服务业增加值占比为48.7%,已提前顺利完成十三五目标;近五年来,社会消费品零售总额预计累计完成176.5亿元,年均增长10.3%。规上工业增加值,预计年均增速9.7%。固定资产投资预计累计完成投资447.4亿元,年均增长10.7%

(二)项目建设扎实推进。十三五”期间,全县上下高度重视项目建设工作,县委、县政府主要领导亲自抓项目,不断加大项目谋划与建设力度,投资结构日趋优化。实行重点项目专班推进机制,成立重点产业项目专班,对帮扶项目倒排工期,定期现场办公,真帮实扶,及时协调解决项目建设中存在的问题,确保项目扎实快速推进。每年精心组织全市春、秋季项目集中开工和上半年及下半年全市重点项目集中观摩活动,受到观摩团的普遍认可和赞誉,观摩成绩均位居全市中上游并受到市委、市政府主要领导的肯定。2016年以来省、市重点项目投资完成率均超年度计划,获得市领导高度评价。五年来,争列省重点项目累计13个,累计完成投资预计47.75亿元。争列市重点项目累计75个,累计完成投资预计143亿元。

(三)招商引资成效显著。“十三五”期间,全县把招商引资作为助推经济社会发展的重要抓手,深入开展全方位、广领域、多层次的招商活动,把“走出去”与“请进来”相结合、引进传统产业与引进高新技术产业相结合,围绕我县主导产业开展有针对性的开展招商活动。2016年以来,实际利用外资共引进14782万美元,历年来在市排名均取得较好名次。积极谋划项目参加全市上半年、下半年集中签约活动,五年来在市级层面集中签约活动中签约19个,总投资528亿;在县内签约项目60余个,签约金额达320亿元;县级领导带队开展外出招商活动200余次;共接待来广客商600余批次,来广客商2000余人。

(四)工业经济稳步提升。2016年以来,按照县委、县政府产业战略布局,全县依托资源优势,通过采取调整产业结构、推广技术改造、政策扶持和招商选商等方式大力发展产业经济,推动产业集群,着力推进我县工业两大主导产业集群建设。到2020年,两大平台已初步形成。未来将以较强的产业带动力和区域辐射力促进工业经济发展。2016年以来,全县规模以上工业企业增加值、工业技改投资年均分别增长10.2%12%,高于全市年均水平和县预期目标。2019年全县增加值增速12.8%,全市第2名;主营业务收入利润率8.5%,全市第1名。新冠疫情以来,出台了“支持企业发展十条政策措施”;为重点企业、项目提供防御口罩近29000个,协调消毒液560余桶,酒精160箱;先后为全县23家重点企业、项目投保,合计保额2300万元,保费由县财政给予全额补贴;为钢诺公司、极度公司等多家企业协调各类资金3508万多元。

(五)产业结构持续优化。“十三五”以来,我县大力调整产业结构,加快转变工业经济发展方式,注重发展高效、节能、环保的新型工业,按照省特色产业振兴工作的相关要求,我县突出发展新型建材和装备制造两大产业集群,产业结构得到进一步优化。培育和发展战优势产业的集群基地,发展配套的上下游产业,引进和培育一批具有竞争力的企业。如我县钢诺公司获得了省级“单项冠军企业”荣誉称号,双李家具获得了省级“高成长型领军企业”荣誉称号,力尔型材获得了“行业龙头型领军企业”荣誉称号;两大集群内企业分别增至13家、10家,两大集群营业收入总量达约35.5亿元,实现税金3306的万元。

(六)企业帮扶成效显著。2016年以来,连续开展“扶工助企”“双创双服”“三深化三提升”“三创四建”及“三包四帮六保五到位”等系列活动,取得了良好效果。如清欠工作,截止目前共为9家企业解决无分歧账款574.4余万元,无分歧账款清偿率为100%。缓解企业融资难、融资贵,全县累计举办银企对接活动30多次,解决企业融资或贷款3600多万元。同时开展了金桥帮扶行动,累计为20多家企业提供265.5万元的应急周转资金,帮助一大批企业度过难关。

(七)“两化融合”深入推进。坚持大力发展信息产业和信息化应用。以信息服务产业基地建设为核心,加快企业数字化转型,培育企业发展新动能,积极推动互联网、物联网、大数据、云计算、人式智能和制造业融合发展。特别是推进县城无线WiFi覆盖爱广平建设,实现主城区政府行政服务场所、城区主干道、交通枢纽、公园广场等九类县城人流量较大、驻留时间较长、移动设备使用率高、公共WiFi需求大的公共区域免费无线WiFi全覆盖,约275个接入点实现无缝衔接,为县城近30万人口提供优质网络服务。

(八)科技强企进一步提升。“十三五”期间,我县科技创新工作取得突破性进展,县域科技创新能力实现由C类县跃升为B类县。我县先后制定出台科技创新政策文件14份,如期完成和超额完成科技创新三年行动计划任务目标。截止目前,全县科技型中小企业总数达到578家,超任务目标90家;高新技术企业增加到21家,2020年底保证完成24家任务目标;万人发明专利拥有量达到2.07件,超完任务0.23件;全县技术市场合同交易额完成5亿元,超完任务目标3.6亿元;市级以上创新研发平台完成5家;市级以上科技农业园区完成3家;市级以上创业创新服务机构完成4家;市级以上科技企业孵化器完成2家;均已完成和超额完成规划目标。

(九)争跑资金逐步递增。2016年以来,我局积极与省、市发改委联系沟通,搞好对接,大力度争跑各类资金,支持县域经济发展。联系有关部门早谋划、早部署、早动手,提前安排并积极推动各项工作顺利开展,为全年工作打下良好基础。2016以来,累计争取到中央预算内资金9966万元,争取特别国债6852万元,争取地方专项债券4.9亿元。

(十)粮食储备扎实有序。一是完善县级粮食储备体系。积极向省市有关部门申请,增加了县级储备小麦5000吨,使我县粮食储备总量达到7500吨,可满足全县城镇人口三个月的供应量。二是加大基础设施建设力度。先后完成东张孟粮库维修改造工程、粮库智能化升级改造、粮食产后服务中心和粮食质检中心项目,总投资达到885万元,增强了保障农业农村经济发展、服务民生的能力,为开展粮食购销打下了基础。三是粮食安全责任制考核工作。粮食安全责任制考核是国务院布置的一项综合性考核指标,为确保考核工作取得良好成绩,我局充分发挥牵头作用,成立了由主管县领导为组长、相关部门一把手为成员的粮食安全责任制考核领导小组,多次召开有关部门会议,对上级的考核事项进行学习、传达,积极落实粮食安全责任制有关事项,保持了我县在全市的先进位次,受到上级领导的好评。

(十一)商贸流通工作稳步提升。近五年来,我局充分利用国际商会和商务系统发布的国际贸展信息,结合我县外向型企业的实际情况,及时向企业发布有价值国际市场信息。积极帮助企业解难题办实事,指导企业开辟新的国际市场、规避风险、用足用好各项国家外贸政策。今年疫情以来,积极协助企业克服疫情带来的不利影响,全力协调解决外贸企业和流通企业防疫物资短缺的问题,指导企业加强疫情防控,建立县级领导分包联络机制,协助外贸出口企业解决流动资金2300万元、解决政策资金450万元,帮扶企业开拓新市场,培育新的经济增长点,进一步扩大消费,使我县外贸出口呈现逆增长态势。十三五期间,外贸出口累计达到6.2亿元,年均增长62.7%

(十二)社会治理水平工作再提高。一是强力治理成品油市场。近五年来,在全县加油站点、各省道、县道及集市先后发放打击非法加油站(点)的宣传条幅及公示牌累计达1000余份,累计出动执法人员3000余人次,执法车辆500余辆次,取缔非法加油站(流动加油车)1起,共罚款6000元。二是做好散煤收缴和扬尘治理工作。积极做好分包焦庄村及人民路的散煤治理工作,逐一检查并建立台账,坚持每周最少走访检查一次,保证了从收缴工作开始到现在无反弹。不分昼夜在检测点周围巡查,严管不按规定开工生产行为。对检测点附近道路进行不间断洒水降尘,确保重污染天气污染指数不上升。三是全力保障社会稳定。发改系统内下岗职工3000多人,涉军人员400多人。我们按照一岗双责要求,通过实施一人一策,解决问题与盯守稳控并重等措施,细化工作方法,有力的维护了系统大局稳定。

(十三)服务社会水平逐步提高。深入开展了“三创四建”和“优化营商环境”活动,精准帮扶企业解决实际困难研究制定了县领导包联工作意见,进一步提高了服务水平。一是三创四建工作高起点开局。成立专项工作领导小组,制定了科技创新、建立现代化经济体系等4个工作方案,抽调3名工作人员专门负责此项工作,建立完善三创四建工作机制,确保了各项工作扎实有序推进。二是进一步优化营商环境。研究制定了《建设一流营商环境体系实施方案》及《建设一流营商环境体系考核办法》等机制制度,全力打造“流程最优、材料最简、时限最短、环节最少、效率最高、服务最优”的一流营商环境氛围。建立统一的政务服务事项网上办理平台,纳入事项523项;开通优化营商环境微信公众号,建立群众优化营商环境问题反馈专栏。累计解决群众反映营商环境问题4件。企业开办时间压缩至1天,印章刻制和初次发票申领并行办理压缩至4小时。提高电力服务能力,高、低压平均接电时间分别压减至20.76天、3.08,高压平均接电时间较去年同期下降16.71天。优化用水用气服务,申请材料已压减至1份。今年以来,企业新增348户,其中一窗通办理130户,个体工商户新增1960户,其中云窗办照办理718户,有效注册商标数为1035件,较去年净增271件。三是深入推进民生实事。2019年以来,我县谋划实施了20项民生实事工程。202010项民生实事中,7项工程已经完成,分别是铁路客运中心建设工程、教育基础设施建设项目、社区和居家养老工程、气代煤”“电代煤改造工程、旅游发展大会系列工程、农村路网改造建设工程、农村人居环境整治工程。县城道路改造提升工程、县中医医院康复楼建设项目、文化广场改造提升工程正在按时间有序推进。

    二、“十四五”工作谋划

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,统筹推进经济运行平稳快速发展,为确保“十四五”良好开局,重点抓好以下几方面工作:

(一)加强研判确保经济平稳运行。明年是“十四五”开局之年,要以更加积极有为的态度,抢抓有利时机,在用足用好政策上花精力、出真招、求实效。一是坚持立足县情,加强研判。深入研究事关经济发展大局的重大问题,深刻理解中央、省、市工作意图,时刻保持清醒的头脑,切实采取有预见性、针对性,更加灵活有效的措施,牢牢掌握县域经济发展的主动权。二是加强经济运行监测,做好参谋助手。认真调查研究企业的生产经营情况,及时出台经济运行分析报告,通过对经济运行监测分析,研究分析存在的问题,为县委、政府及时了解我县经济运行情况,提供第一手资料,为科学决策提供依据。

(二)持续推进重点项目建设。一是继续实行专班推进机制,实施周例会制度和“四色管理法”,坚持分包县领导每周到项目一线协调解决项目建设过程中存在的问题,全力扫除项目建设障碍,为项目建设保驾护航。二是加强协调,优化发展环境。积极搭建银企对接平台,抢抓省发改委与各银行联合出台政策机遇,结合项目资金需求积极与金融部门对接洽谈,探讨融资方式,努力解决项目融资困难等问题。在项目前期就组织各职能部门联合预审图纸、监督实施,为项目业主后续办理各种证件时扫清障碍,为项目提供一站式服务。三是提高门槛,确保项目质量。进一步修订完善项目会审管理办法,适当提高准入门槛,严格执行项目会审制度,从项目前期考察、论证到立项、环评、安评、能评等严格把关,确保项目建设质量和效益。同时,继续盘活现有资源,集约利用园区土地,对园区内一些特困企业实施产业升级、腾笼换鸟、化僵解困,实现“多赢”。

(三)加大招商引资力度。重点围绕我县重点发展的“2+2”主导产业有针对性的开展招商活动,建立健全工作机制,招商压力层层传递,确保完成实际利用外资年均增长5%的目标。一是突出产业招商主线。要下大力把我县已经具备一定优势和规模的汽车装备制造、绿色家居装饰材料等产业做大做强,重点招引与之相关联和配套的科技含量高、可持续发展能力强的重大项目,不断延长和延深产业链,逐步把优势产业培育成为我县的主导产业和支柱产业,使其成为广平的名片。二是招商方式加以改进。充分发挥招商分局的主力军作用,共享资源,互通信息,与各类商会、协会加强合作,进一步加大推进全民招商力度,把全民招商形成常态化。拓宽信息渠道,做好以商招商。三是理清招商思路。改变以往盲目招商的弊端,重新理清招商思路,有侧重的进行招商,围绕我县产业布局、优势行业等进行有针对性的开展招商。盯紧南资北移、京津冀一体化产业转移等国家重大决策带来的招商机遇,对该区域进行深入、细致了解,掌握区域产业动向,提前搞好谋划对接,开展好定点招商。 四是加大调度考核力度。每季度县委、县政府召开专题会,听取每位县级领导及各乡镇、县直各单位一把手招商引资工作专项述职,并进行评议,对全县各单位外出招商、一把手抓招商等进展情况,实行每月一通报,一季一排队制度,确保完成实际利用外资目标年均增长5%。推动招商引资工作取得实效。

(四)立足“工业强县基础。一是信息化的基础硬件建设。要加快5G网络、网络提速等建设、应用和升级,广泛运用互联网、物联网、云计算等现代信息技术,运用于医疗卫生、教育、电子商务、旅游等各个方面,构建全面共享的民生服务体系,进而促进信息化建设步伐。二是智慧城区建设的快速推进。要加快推进互联网、物联网、电信网、移动网、联通网无线宽带网等网络建设,形成技术集成、综合应用、高端发展的现代化、网络化、信息化、智能化城市。三是产业结构的继续调整。要认真研究国内外产业发展新趋势,分析我县产业发展现状和空间布局情况,提出十四五时期我县大力发展实体经济、调整产业结构、优化产业布局的政策措施,发展结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系。四是围绕“龙头+配套”,突出产业强链。按照“前端拉龙头、后端强配套”的产业布局模式,以现有骨干企业、骨干产品为依托,进行纵向延伸开发和横向相关开发,努力扩大产业、产品产能,集聚产业优势,两大主导产业集群到十四五收官之年主营业务收入实现翻番。五是壮大民营经济。“十四五”期间,全市民营经济力争实现民营经济发展动能、质量、效益逐步提升,民营经济创新驱动力、市场竞争力、持续发展力逐步增强,民营经济对全市高质量发展、财政收入、社会就业的贡献度逐步提高。

(五)在强化科技创新上取得新突破加强创新资源聚集,推动主导产业创新升级,形成具有广平特色的技术创新体系。到2025年,科技创新体系基本完善,科技创新能力显著提升,在全省县域创新水平中争取达到A类县。一是加大创新投入。将科技支出作为财政支出的重点,统筹安排科技资金,采用研发经费后补助和奖励等方式,重点支持高新技术企业和科技型中小企业培育、重大创新创业平台建设、核心技术研发、创新载体建设等,力争地方财政科技支出梯度递增,地方财政科技支出占公共财政支出比重逐步从2%跃升至2.5%以上,规上工业企业R&D经费支出占主营业务收入跃升至1.5%以上。二是实施科技型中小企业成长行动。实施科技型中小企业创新成长行动,以规模做大、实力做强为目标,实行分类指导、梯度培育、针对性帮扶,实现科技型中小企业裂变式增长、集群化发展。力争2025年科技型中小企业达到700,千家工商注册企业中科技型中小企业数量2025年达到200家。三是实施高新技术企业提升行动。每年筛选一批具有自主知识产权、研发能力较强、成长性较好企业作为培育对象,推荐纳入高新技术企业后备培育库进行重点培育,2025年达到36家。千家工商注册企业中高新技术企业数量2025年达到10家。四是提升创新条件。围绕家具制造、装备制造、食品加工、新能源汽车等重点产业,建设一批产业技术研发平台。全县省级以上科技创新平台数量2025年达到13家。五是大力实施孵化器和众创空问(星创天地)倍增计划,着力打造一批专业化孵化器和众创空问(星创天地),全县省级以上创新创业服务机构建设数量2025年达到8家。六是提高专利产出能力。完善发明专利资助政策,促进专利申请质量的提升和向现实生产力转化,提高企业运用知识产权参与市场竞争的能力。全县万人有效发明专利拥有量2025年达到3件以上。七是支持传统产业优化升级。落实“干项技改工程”,制定转型升级路线图,调整传统优势产业结构,完善产业链条,提升发展质量,努力形成新型供给能力。全县高新技术产业增加值占规上工业增加值比重2025年达到50%。八是加快发展现代农业。围绕乡村振兴战略的实施,加强农业科技示范推广,促进科技特派员科技创新创业,提高科技引领振兴乡村经济的能力。全县农业产业化经营率2025年达到75%以上。

(六)进一步推进商贸流通发展。加快推进商贸流通主体与新型社交媒体、电商平台、在线服务商合作步伐,拓展C端业务,发展网络视频购物、直播带货、自动下单、自动配送等服务。加快电子发票、电子签名、电子合同、 产品追溯、跨境产品质量认证、精准营销、物联网等电子商务新 技术新模式的应用;完善农村电子商务生态链条,鼓励在第三方电商平台开设地方特色馆,提升广平县县域特色产业、特色农产品知名度。不断壮大跨境贸易电子商务规模,引进品牌物流电商进驻我县拓展业务,丰富邮政寄递电子商务内容。培育“互联网+订单农业,鼓励农业龙头企业与互联网企业合作;实施互联网+”农产品出村进城工程。全面打通农产品线上线下营销通道;积极引进能够参与国际市场竞争的新项目、新企业,大力培育发展外贸出口经济实体,支持企业深度参与国际和区域性合作,支持企业依据本地资源优势,打造外贸出口产业链或产业集群,创国际品牌。

(七)加强粮食和物资储备。一是推进国有粮食企业改革,健全现代企业制度。在市场经济中,国有粮食企业必须解放思想,坚持以市场为导向,积极推进改革,建立健全现代企业管理制度,形成适应市场经济要求的粮食购销市场化经营体制。坚决抛弃传统的思维模式与落后的管理方法,做到责、权、利明晰,人、财、物尽用,合理配置各种资源,全面提升企业管理与经营水平。二是增加基础设施投入,开展项目建设。整合粮食系统资产、建设亿斤粮库项目,对全县14个国有粮食企业的资产进行整合重组,争取上级资金,退城进郊建设仓容量5万吨的大型标准化粮库,为保障国家粮食安全、实现广平县国有粮食企业的跨越式发展奠定基础。三是提高政策性业务水平,增强服务民生能力。按照上级粮食购销政策要求,切实做好小麦最低价收购、县级储备粮轮换,指导各社会粮食经营主体做好市场化收购,活跃粮食购销市场,防止出现农民“卖粮难”现象,有效增加粮食供给能力。

 

                                   2020年11月13日